創(chuàng)新國(guó)際法治 貢獻(xiàn)調(diào)解智慧
- 發(fā)布時(shí)間：2025-07-18 11:37:42
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
5月30日，國(guó)際調(diào)解院公約簽署儀式在中國(guó)香港舉行，來(lái)自亞洲、非洲、拉美和歐洲85個(gè)國(guó)家和近20個(gè)國(guó)際組織的高級(jí)別代表出席。33個(gè)國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)簽署公約，成為創(chuàng)始成員國(guó)，標(biāo)志著國(guó)際法治領(lǐng)域的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。這一由全球南方國(guó)家共同推動(dòng)的治理變革，首次將東方調(diào)解智慧系統(tǒng)融入國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了平等協(xié)商、和諧共贏的新型國(guó)際關(guān)系范式，既彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)全球公共產(chǎn)品的貢獻(xiàn)，也為完善全球治理體系提供了獨(dú)具東方智慧的創(chuàng)新方案。
一是國(guó)際調(diào)解院公約彌補(bǔ)國(guó)際法治制度性空白。一方面，調(diào)解是《聯(lián)合國(guó)憲章》第三十三條明確規(guī)定的和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的優(yōu)先方法之一，但該領(lǐng)域此前沒(méi)有一個(gè)政府間法律組織。國(guó)際調(diào)解院填補(bǔ)了這一國(guó)際空白，可根據(jù)當(dāng)事方自愿，調(diào)解國(guó)家間、國(guó)家與他國(guó)投資者間以及國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議，是國(guó)際法治發(fā)展的重要一步。另一方面，作為首個(gè)專(zhuān)司調(diào)解的政府間國(guó)際組織，其成立既踐行《聯(lián)合國(guó)憲章》和平解決爭(zhēng)端的根本原則，更以東方智慧重塑?chē)?guó)際爭(zhēng)端解決格局，通過(guò)匯集各大法系精華構(gòu)建調(diào)解新范式，發(fā)揮靈活高效、尊重意愿的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)注調(diào)停國(guó)家間、投資端與國(guó)際商事三大爭(zhēng)端領(lǐng)域，有效彌合了訴訟仲裁主導(dǎo)機(jī)制下調(diào)解邊緣化的結(jié)構(gòu)性缺陷。可以說(shuō)，這一創(chuàng)新實(shí)踐并非顛覆現(xiàn)有秩序，而是立足多邊主義與國(guó)際條約基礎(chǔ)，與現(xiàn)行機(jī)制形成協(xié)同互補(bǔ)，既順應(yīng)了全球調(diào)解需求激增的客觀趨勢(shì)，更以中國(guó)與理念相近國(guó)家共同貢獻(xiàn)的法治公共產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)完善了以聯(lián)合國(guó)為核心、國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際治理體系，彰顯出通過(guò)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新推動(dòng)全球治理變革的深意。
二是東方智慧融入全球治理體系變革。國(guó)際調(diào)解院的創(chuàng)立，是中國(guó)對(duì)東方智慧進(jìn)行法治轉(zhuǎn)化的典范，也是和平發(fā)展理念的全球性表達(dá)。調(diào)解不僅承載著“以和為貴”的中華文明基因，更與現(xiàn)代國(guó)際法“和平解決爭(zhēng)端”原則深度契合。中國(guó)將數(shù)千年“和合”文化精髓從禮讓和諧的“六尺巷”精神到“天下無(wú)訟”的法治追求，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為國(guó)際共識(shí)，通過(guò)沙特伊朗“北京和解”等成功實(shí)踐，為全球治理注入獨(dú)特的法治智慧。這一創(chuàng)新體現(xiàn)在兩重維度：一方面是創(chuàng)新治理范式，以自愿協(xié)商取代強(qiáng)制裁決，構(gòu)建尊重多方法系、平衡程序正義與實(shí)質(zhì)公平的新型爭(zhēng)端解決生態(tài)；另一方面重塑?chē)?guó)際關(guān)系——在霸權(quán)主義抬頭時(shí)代，為發(fā)展中國(guó)家提供平等參與的非對(duì)抗性平臺(tái)，超越“零和博弈”邏輯。面對(duì)地緣分裂加劇的動(dòng)蕩變革期，中國(guó)推動(dòng)伊朗和沙特阿拉伯和解后，又推動(dòng)巴勒斯坦各派簽署《北京宣言》等實(shí)踐，彰顯“以對(duì)話(huà)消弭沖突、以協(xié)商化解紛爭(zhēng)”的文明智慧。國(guó)際調(diào)解院堅(jiān)持平等決策、互利共贏原則，不強(qiáng)制裁決而搭建中立平臺(tái)，生動(dòng)詮釋了和合共生的東方哲學(xué)，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了法治支點(diǎn)。這正是中國(guó)式現(xiàn)代化道路在國(guó)際法治領(lǐng)域的創(chuàng)造性實(shí)踐，通過(guò)制度創(chuàng)新將文明優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全球治理的公共產(chǎn)品。
三是國(guó)際調(diào)解院是由全球南方國(guó)家共同推動(dòng)的重要全球治理公共產(chǎn)品。其誕生契合當(dāng)前國(guó)際秩序百年變局的歷史節(jié)點(diǎn)，為維護(hù)國(guó)際公平正義提供了關(guān)鍵的制度性供給。面對(duì)傳統(tǒng)西方主導(dǎo)治理模式日益失靈的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展中國(guó)家正成為國(guó)際政治舞臺(tái)上驅(qū)動(dòng)和平發(fā)展、促進(jìn)全球治理革新的核心力量。作為從“沉默的大多數(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫眢w系重要建設(shè)者的體現(xiàn)，全球南方國(guó)家普遍認(rèn)同國(guó)際調(diào)解院通過(guò)尊重、互信、公正與和諧的憲章原則，有力強(qiáng)化了多邊主義機(jī)制。該機(jī)制將踐行真正的法治精神，既注重程序正義又追求結(jié)果正義，通過(guò)增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家參與度推動(dòng)國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制朝向更加公平普惠的方向發(fā)展，從而實(shí)質(zhì)性提升全球南方在全球治理中的代表性與話(huà)語(yǔ)權(quán)。國(guó)際調(diào)解院作為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的具體行動(dòng)實(shí)踐，融合了以國(guó)際法為基礎(chǔ)的規(guī)則治理與和平共處、求同存異的關(guān)系治理理念，既是法律與外交的有機(jī)協(xié)同，也是公法與私法的有效銜接，更是治理與發(fā)展的雙贏助力，為解決全球治理體系危機(jī)提供了具有生命力的制度創(chuàng)新。
四是國(guó)際調(diào)解院彰顯中國(guó)的全球安全觀。國(guó)際調(diào)解院的創(chuàng)立，正是中國(guó)全球安全觀的具體實(shí)踐。以對(duì)話(huà)化解沖突、以協(xié)商調(diào)解紛爭(zhēng)，是世界各大文明的共同價(jià)值與普遍追求。中華法系推崇“天下無(wú)訟、以和為貴”的理念，這同現(xiàn)代國(guó)際法所倡導(dǎo)的和平解決國(guó)際爭(zhēng)端高度契合。作為實(shí)踐載體，國(guó)際調(diào)解院摒棄強(qiáng)制裁決，提供中立平臺(tái)，堅(jiān)持自愿參與、平等決策、共同受益的原則，充分尊重各方合理關(guān)切，致力于實(shí)現(xiàn)互利共贏的解決方案，生動(dòng)詮釋了和合共生的東方文明智慧。其長(zhǎng)遠(yuǎn)意義在于，有助于國(guó)際社會(huì)超越你輸我贏的“零和思維”，推動(dòng)爭(zhēng)議的友好化解，為構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的國(guó)際關(guān)系注入強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前，人類(lèi)文明發(fā)展行至關(guān)鍵十字路口。中國(guó)提出的全球安全觀，以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為終極依歸，代表著對(duì)全球治理變革的積極引領(lǐng)。這不僅是對(duì)西方傳統(tǒng)安全理論的批判性超越，更是對(duì)和平發(fā)展時(shí)代潮流的深刻把握。當(dāng)單邊主義陰霾籠罩國(guó)際社會(huì)，中國(guó)始終高舉多邊主義火炬，為合作照亮前路；當(dāng)冷戰(zhàn)思維侵蝕互信根基，中國(guó)堅(jiān)定倡導(dǎo)對(duì)話(huà)協(xié)商，架起溝通橋梁；當(dāng)安全困境束縛各國(guó)發(fā)展腳步，中國(guó)不懈推動(dòng)協(xié)同并進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)共同安全新局。這種融原則性與靈活性、歷史智慧與時(shí)代精神于一體的安全觀，以其強(qiáng)大的適應(yīng)性和生命力，必將為充滿(mǎn)不確定性的世界注入寶貴的確定性，為人類(lèi)共同的和平與發(fā)展事業(yè)開(kāi)辟更加廣闊光明的未來(lái)。
國(guó)際調(diào)解院擇址于中國(guó)香港特別行政區(qū)，不僅體現(xiàn)國(guó)際法治場(chǎng)域定位的技術(shù)理性選擇，更深蘊(yùn)跨國(guó)法律秩序建構(gòu)的政治意涵與制度價(jià)值。作為普通法系與大陸法系的制度交匯點(diǎn)，香港憑借其跨法系爭(zhēng)端解決的司法實(shí)踐傳統(tǒng)，為調(diào)解機(jī)制提供了多元法律文化適配性的基礎(chǔ)框架。在“一國(guó)兩制”的憲制安排下，該機(jī)構(gòu)成為中國(guó)法治現(xiàn)代化輸出的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其建設(shè)進(jìn)程實(shí)質(zhì)是國(guó)際法治領(lǐng)域制度性權(quán)力的創(chuàng)新性投射，彰顯了中華法系與西方法治理念的跨文明對(duì)話(huà)容納能力。從國(guó)際關(guān)系制度主義視角觀察，該實(shí)踐精準(zhǔn)回應(yīng)后冷戰(zhàn)時(shí)代各國(guó)對(duì)和平治理公共品的集體行動(dòng)訴求，符合全球治理多邊合作范式轉(zhuǎn)型的歷史趨勢(shì)。該機(jī)制通過(guò)比較法優(yōu)勢(shì)整合范式（Comparative LawIntegration Framework），系統(tǒng)吸納大陸法系的成文規(guī)范優(yōu)勢(shì)與普通法系的判例演進(jìn)彈性，形成混合法律體系協(xié)同治理模式。這種制度設(shè)計(jì)對(duì)全球治理體系產(chǎn)生雙重賦能效應(yīng)：一方面是結(jié)構(gòu)性重塑：推動(dòng)國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制從威斯特伐利亞范式向共識(shí)建構(gòu)范式轉(zhuǎn)型。另一方面是程序正義進(jìn)化：建立文化敏感性調(diào)解規(guī)程（Culturally Sensitive Mediation Protocol）。可以說(shuō)，國(guó)際調(diào)解院的制度創(chuàng)設(shè)，標(biāo)志著中國(guó)作為新興治理主體，通過(guò)法治軟實(shí)力建設(shè)參與全球治理體系公平性重構(gòu)的學(xué)理貢獻(xiàn)。其核心價(jià)值在于突破傳統(tǒng)國(guó)際法實(shí)施的主權(quán)悖論困境，構(gòu)建具有跨文明合法性基礎(chǔ)的新型治理公共產(chǎn)品，為后霸權(quán)時(shí)代的制度正義提供了實(shí)證研究樣本。（作者：孫祁，上海社會(huì)科學(xué)院俄羅斯中亞研究中心執(zhí)行主任）