統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系
- 發(fā)布時間：2025-03-26 10:57:57
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京3月19日電（記者 王鏡榕）聚焦“接續(xù)奮斗、共譜新篇——深入學習習近平經濟思想，推動高質量發(fā)展”主題，由中宏網(wǎng)、中央黨校經濟學教研部聯(lián)合舉辦的中宏論壇第五十九場研討會18日下午在中央黨校圓滿召開。中央黨校經濟學部副主任李鵬應邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
李鵬在中宏論壇第五十九場研討會發(fā)言。中宏網(wǎng)記者 康書源 攝
以下是李鵬的發(fā)言：
存量與增量是經濟中的一對重要范疇，經濟發(fā)展正是在二者的互動、銜接和轉化中運行。在2024年12月舉行的中央經濟工作會議上，習近平總書記總結提煉我們黨對經濟工作的規(guī)律性認識，明確指出“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。”
做優(yōu)增量與盤活存量有著內在的互促關系
中央經濟工作會議提出的“統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系”是對正確認識和把握增量與存量關系、優(yōu)化資源配置提出的具體要求。“盤活存量”是現(xiàn)存資源更高效利用和已有資本更高效循環(huán)的過程，注重以整合改造的方式充分釋放存量對轉變發(fā)展方式的潛力，例如運用數(shù)字智能技術對資源進行重組和創(chuàng)新利用。“做優(yōu)增量”是更具效益的擴大再生產過程，注重為資源財富的創(chuàng)造與經濟發(fā)展提供新增動能，例如培育高新技術、發(fā)展新興產業(yè)與前沿產業(yè)等。在資源使用與社會再生產中，存量的擴大與增量的持續(xù)二者相互依存、相輔相成，做優(yōu)增量和盤活存量的緊密結合與協(xié)同發(fā)展正是整體資源配置效率和經濟發(fā)展質量提升的過程。做優(yōu)增量能夠推進盤活存量，盤活存量能夠帶動做優(yōu)增量，兩者的作用相互結合、相互補充、相互促進。在經濟活動中統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量是從全局視野推動二者融合協(xié)同、動態(tài)平衡的實踐指向，是經濟發(fā)展由以要素驅動轉向以創(chuàng)新驅動為核心的過程，能夠凝聚優(yōu)質資源發(fā)展的合力，成為優(yōu)化資源配置效率和提升全要素生產率的支撐力量。
統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量關系的關鍵路徑
2024年9月26日，中共中央政治局會議提出，要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性。
構建高水平社會主義市場經濟體制，完善統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的體制機制。統(tǒng)籌好做優(yōu)增量與盤活存量關系的核心在于有效提升資源配置效率，帶動產出投入比的提高，實現(xiàn)財富總量的高水平提升。這一過程依托于完善的市場機制，其關鍵在于正確處理政府與市場的關系，推動有效市場和有為政府更好結合。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。”一方面，市場是配置資源最有效的手段，因此統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，在深化國資國企改革的同時著力為非公經濟提供良好的發(fā)展氛圍，吸引社會資本積極參與創(chuàng)業(yè)投資，形成多種經營主體共同參與市場競爭和經濟建設的格局，從而在最大程度上激發(fā)增量，在更大范圍內整合存量。
以發(fā)展新質生產力為抓手，為做優(yōu)增量和盤活存量的關系提供動力支撐。統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系是要素配置和經濟發(fā)展方式變革的過程。要堅持發(fā)揮創(chuàng)新在盤活存量和做優(yōu)增量中的主導作用，從國家戰(zhàn)略層面加快建立創(chuàng)新舉國體制，強化科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新力量，促進生產資料的變革、優(yōu)質資源的應用和要素的集約高效配置。要以科技創(chuàng)新為引領，加快顛覆性核心技術與前沿技術攻關，更新生產要素與稀缺資源的配置方式。通過構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，加快各類先進優(yōu)質生產要素的順暢流動，從而既為增量的做優(yōu)提供技術手段、培育新的增長動能，又有效節(jié)約資源、擴大產出效益，減少“內卷式競爭”對盤活存量的制約，并在存量潛力釋放中產生新的優(yōu)質增量。