打好政策“組合拳”，抓好九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
- 發(fā)布時(shí)間：2024-12-25 09:40:09
- 來源：中宏網(wǎng)
2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議總結(jié)了2024年的經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，并對(duì)2025年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。會(huì)議要求要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”。會(huì)議還明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)各項(xiàng)決策部署的落實(shí)作了安排。
一、會(huì)議要求深化對(duì)“五大關(guān)系”的認(rèn)識(shí)
會(huì)議強(qiáng)調(diào)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在實(shí)踐中要不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作中“五大關(guān)系”的認(rèn)識(shí)。必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、會(huì)議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
會(huì)議指出，明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。
三、財(cái)政政策和貨幣政策齊發(fā)力，打好政策“組合拳”
會(huì)議指出要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障。增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施。增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢基層“三保”底線。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子。
要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。
要打好政策“組合拳”。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，增強(qiáng)政策合力。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提高政策整體效能。
四、部署九大重點(diǎn)任務(wù)，指引經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
會(huì)議部署了2025年經(jīng)濟(jì)工作的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，指引經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展。要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
總體上看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的九大任務(wù)，深刻體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，契合“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局的要求。這些重點(diǎn)任務(wù)的部署，有利于指引經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的對(duì)美好生活的需求。
五、堅(jiān)持干字當(dāng)頭，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處
會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。會(huì)議指出要強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。堅(jiān)定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)，有效防范和及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件。增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，反對(duì)本位主義，形成抓落實(shí)的合力。加強(qiáng)預(yù)期管理，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力、影響力。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握世情國情黨情社情，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，制定好中央“十五五”規(guī)劃建議。（作者：何青，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員；胡通，中國人民大學(xué)國家金融研究院助理研究員。本文系中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金（中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助）項(xiàng)目成果[24XNN005]的階段性成果。）