以京津冀生態高水平保護支撐經濟高質量發展
- 發布時間：2024-10-12 07:56:32
- 來源：光明網
今年是京津冀協同發展上升為國家戰略十周年。作為引領全國高質量發展的三大重要動力源之一，京津冀三省市人口總量超1億，經濟總量超10萬億元，是我國城鎮化水平較高、創新要素最發達、科技和人才成果最豐富以及數字經濟發展優勢明顯的區域之一。十年來，京津冀協同發展取得令人矚目的成果，其中，區域生態環境通過協同治理持續改善。
京津冀生態協同是京津冀協同發展的重要一環。十年來，三地將生態環境保護作為協同發展的重點領域率先突破，共同建立健全了大氣污染聯防聯控、重點流域聯保聯治等協同工作機制，生態環境質量改善成效顯著，逐漸形成“綠林滿溢、濕地環抱、碧海相擁”的良好生態格局。《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》指出，完善京津冀地區生態環境協同保護機制，加快建設生態環境修復改善示范區，推動雄安新區建設綠色發展城市典范。站在新起點上，對標打造中國式現代化建設的先行區、示范區的戰略目標，呼喚京津冀生態高質量保護邁出新步伐，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以培育發展綠色生產力為重要抓手，更加合理地統籌區域生態環境保護和經濟社會發展，為三地高質量發展注入強勁動能。
加強綠色發展協作，打造綠色發展高地。聚焦區域協調發展戰略和區域重大戰略，對標世界級城市群生態協同發展的目標與愿景，錨定打造中國式現代化建設的先行區、示范區的戰略目標，結合區域實際，關鍵是要找準京津冀區域生態協同發展的坐標、目標、指標。以建立世界級綠色可持續發展的城市群為目標，堅持重點突出、導向清晰、層次分明，圍繞生態質量、綠色產業、能源結構、生態安全等內容，探索構建一套完善的、獨具京津冀區域特色的、科學系統的京津冀生態協同發展指標體系，為京津冀區域生態協同發展制定時間表、任務書、路線圖。
促進京津冀產業結構的綠色轉型。推動傳統產業轉型升級，大力推動經濟社會發展綠色化、低碳化，加快能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業等領域綠色低碳轉型，引導傳統高污染、高能耗產業進行綠色化改造提升，推廣應用先進生產工藝。建立健全區域綠色產業合作機制，促進各方資源的優化配置和優勢互補。充分發揮科技創新在京津冀區域生態協同中的引領作用，鼓勵京津冀地區科研機構和企業聯合攻關綠色創新技術，支持科技創新成果的轉化應用，推動優化產業結構，支撐區域生態協同發展。深化氫能、新型儲能等綠色能源產業跨區域、集群化協同發展，推進綠色節能新技術新產品在發電、交通、工業和建筑等領域的示范應用，積極打造京津冀清潔能源、綠色產業及清潔運輸示范區。
優化京津冀生態資源的配置管控。以保障生態功能和改善環境質量為目標，實施分區域、分層級、差異化的精準管控，進一步筑牢京津冀綠色生態屏障。要持續抓好北方防沙帶等生態保護和修復重點工程建設，持續推進綠色生態屏障建設等重大生態工程。在人口密集的大都市，控制城鎮化無序擴張，注重城市內外藍綠空間的塑造和聯通，推動城鎮空間的內涵式集約化綠色發展；在燕山、太行山、白洋淀等京津冀區域生態敏感區域，應嚴格保護生態系統，推進破碎地生態修復，防止自然資源快速枯竭；在受城鎮化干擾較小的鄉村地區，應嚴格控制污染性產業和大規模城鎮化建設，注重生態系統的可持續性，將生態系統服務納入人居環境可持續發展與優化中。
健全京津冀生態協同的工作機制。進一步統籌好大氣、水、土壤、山林等基礎性生態環境要素治理，全面提升生態治理的有效性、精準性和科學性，促進京津冀地區生態環境質量穩步提升。要深化京津冀聯建聯防聯治機制，推動生態環境治理、生態保護修復等全方位協同。科學制定資源分配制度，充分考慮各地區生態環境發展現狀及發展需求，堅持優勢互補、互利共贏，責任共擔、利益共享，制定具體的、合理的資源分配方案，加快走出一條科學持續的協同發展路子。同時，要完善生態協同工作機制，強化跨區域合作，健全部門間常態化、機制化對接溝通機制，共謀重大政策、重大項目、重大改革舉措，形成工作合力。各級政府部門應明確職責，加強監督，確保制度的有效執行，完善區域污染聯防聯控合作機制，積極落實生態補償措施，加大對區域生態保護的技術和資金支持。用好京津冀綠色發展大會、京津冀氫能產業高峰論壇等平臺，積極搭建跨區域、跨領域合作橋梁，持續講好京津冀綠色發展故事，在引領全國區域生態協同上進一步發揮示范帶動作用。京津冀各級干部要進一步增強在京津冀協同發展戰略實施十周年新起點上再出發的信心和干勁，成為高水平生態保護的行家里手，為高質量推進京津冀生態協同發展匯聚強大動力。（作者張云路系北京林業大學教授、國家林草局京津冀生態率先突破科技協同創新中心執行主任；李雄系北京林業大學副校長、國家林草局京津冀生態率先突破科技協同創新中心主任）