解析中美關(guān)系的兩個(gè)“三項(xiàng)原則”
- 發(fā)布時(shí)間：2024-04-23 08:43:03
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京4月17日電 4月17日下午，圍繞“凝聚共識(shí) 促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展——美國財(cái)政部部長耶倫訪華與中美關(guān)系應(yīng)對”主題，中宏論壇第四十八場在線研討會(huì)圓滿召開。北京師范大學(xué)教授、一帶一路學(xué)院研究員萬喆應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是萬喆研究員的發(fā)言：
2023年11月，習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)舊金山會(huì)晤，習(xí)近平主席指出了中美兩國正確相處之道“三項(xiàng)原則”。2024年4月2日，習(xí)近平主席應(yīng)約同拜登總統(tǒng)通電話，提出2024年中美關(guān)系要堅(jiān)持的“三項(xiàng)原則”。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系的兩個(gè)“三項(xiàng)原則”，兩個(gè)既是一脈相承，2024年的“三項(xiàng)原則”又具有強(qiáng)烈的年度特征。
一、中美關(guān)系應(yīng)長期堅(jiān)持的“三項(xiàng)原則”
2023年中美元首舊金山會(huì)晤強(qiáng)調(diào)的“三項(xiàng)原則”，即中美兩國正確的相處之道，“堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏”。這三項(xiàng)原則既是從半個(gè)世紀(jì)來中美關(guān)系提煉的重要經(jīng)驗(yàn)，也是歷史上大國沖突對抗帶來的深刻啟示，應(yīng)該成為中美雙方共同努力的方向，是管長遠(yuǎn)的，兩國必須堅(jiān)定不移長期堅(jiān)持。我們要認(rèn)識(shí)到，在新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展中，相互尊重是中美關(guān)系最基本的前提。中方已經(jīng)明確向美方強(qiáng)調(diào)了在核心利益和重大關(guān)切上的底線紅線、管控分歧和處理偶發(fā)事件的原則和精神，中美關(guān)系未來是走向?qū)υ掃€是對抗、合作還是沖突，美方必須做出正確的選擇。和平共處是中美關(guān)系最基本的共同利益。遵守國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，這是雙方管控矛盾分歧、防止對抗沖突的關(guān)鍵，也是中美關(guān)系最重要的防護(hù)和安全網(wǎng)。合作共贏是中美關(guān)系最基本的底色。中美雙方合作空間無限廣闊，完全可以相互成就、互利共贏，推動(dòng)兩國在外交、經(jīng)貿(mào)、人文、教育、科技、農(nóng)業(yè)、軍隊(duì)、執(zhí)法、禁毒、人工智能等領(lǐng)域開展對話合作。
二、2024年中美關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持的“三項(xiàng)原則”
2024年4月2日中美兩國元首的通話中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)了2024年的中美關(guān)系要堅(jiān)持“三項(xiàng)原則”。一是以和為貴，堅(jiān)守不沖突不對抗的底線，不斷提升對中美關(guān)系的正面預(yù)期。二是以穩(wěn)為重，不折騰、不挑事、不越界，保持中美關(guān)系總體穩(wěn)定。三是以信為本，用行動(dòng)兌現(xiàn)各自承諾，將“舊金山愿景”轉(zhuǎn)為“實(shí)景”。這個(gè)中美關(guān)系的“三項(xiàng)原則”既是體現(xiàn)了“相互尊重、和平共處、合作共贏”的內(nèi)涵，又具有今年中美關(guān)系獨(dú)有的特征。
2024年是中美關(guān)系的大年，可以說特征明顯，具體而言可以用“四期疊加”來概括：一是中美建交的“標(biāo)志期”。2024年是中美兩國建交45周年，中美建交是兩國關(guān)系史和國際關(guān)系史上的大事件。45年來，中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，總體向前發(fā)展，不僅增進(jìn)了兩國人民的福祉，也促進(jìn)了世界的和平、穩(wěn)定和繁榮。45年對兩國關(guān)系是一個(gè)標(biāo)志性的時(shí)間。二是中美國內(nèi)的“關(guān)鍵期”。2024年美國有重要國內(nèi)政治議程，將迎來新的總統(tǒng)大選。2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。保持兩國關(guān)系穩(wěn)定符合雙方的利益。三是愿景向?qū)嵕暗摹稗D(zhuǎn)段期”。2023年11月15日，兩國元首舊金山會(huì)晤開啟了“舊金山愿景”，雙方共同努力落實(shí)“舊金山愿景”，不斷搭建增進(jìn)戰(zhàn)略互信、促進(jìn)合作共贏、加深人民友誼的橋梁。2024年將是愿景向?qū)嵕稗D(zhuǎn)化期，兩國人民因此將獲得更加實(shí)實(shí)在在的利益。四是中美利益碰撞的“摩擦期”。美國不斷以中國“新三樣出口”和“產(chǎn)能過剩”影響“美國新能源產(chǎn)業(yè)”為由，企圖遏制阻止我新能源產(chǎn)品出口；以“國家安全”為由，不斷構(gòu)建對中國高科技產(chǎn)品的“小院高墻”，制裁中國企業(yè)單子越來越長；以所謂的“維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定”為名，加大對臺(tái)軍售，橫加干涉中國內(nèi)政；作為域外國家聯(lián)合“盟友”在南海軍演，不斷挑動(dòng)菲律賓在南海問題上“碰瓷”。因此，兩國之間和“和”“穩(wěn)”“信”對于2024年“四期疊加”的兩國關(guān)系至關(guān)重要。
三、共同推動(dòng)“和”“穩(wěn)”“信”發(fā)展
以和為貴：就在習(xí)近平和拜登通話后的幾個(gè)小時(shí)，美方宣布財(cái)政部長耶倫訪華。從通話內(nèi)容看，習(xí)近平主席指出，雙方要以相互尊重的方式加強(qiáng)對話，以慎重的態(tài)度管控分歧，以互惠的精神推進(jìn)合作，以負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)。對于中方的表態(tài)，拜登總統(tǒng)在通話中也有回應(yīng)，他提到，愿安排耶倫財(cái)長近期訪華，同中方加強(qiáng)對話溝通。通話后，耶倫隨即啟程訪華，這體現(xiàn)的是美方的重視。對此，中方也以禮相待。可以說，對話交流是和為貴的重要體現(xiàn)。從官方接觸會(huì)談看，在北京，國務(wù)院總理李強(qiáng)，中國人民銀行行長潘功勝和財(cái)政部部長藍(lán)佛安等分別與耶倫舉行會(huì)見。在廣州，中美經(jīng)貿(mào)雙方牽頭人、國務(wù)院副總理何立峰和美國財(cái)政部部長耶倫在廣州舉行多輪會(huì)談。雙方前前后后一共談了三輪，既有大范圍會(huì)談，也有小范圍會(huì)談，還有一對一的會(huì)談。從民間交流看，除中國政府官員外，耶倫還同中國學(xué)者與學(xué)生、美國及外國企業(yè)代表進(jìn)行交流。4月7日下午，耶倫抵達(dá)北京大學(xué)國家發(fā)展研究院，與北大師生展開閉門的座談會(huì)和交流會(huì)，重點(diǎn)討論了兩國貿(mào)易、打擊洗錢等議題。耶倫稱，更好地了解彼此的經(jīng)濟(jì)情況及政策，對促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作尤為重要。
以穩(wěn)為重：面對美國國內(nèi)選戰(zhàn)的臨近，面對美方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域挑起的摩擦，特別是耶倫在訪華前夕不斷渲染“產(chǎn)能過剩威脅”，中美之間的分歧難以避免，但求同存異穩(wěn)住中美關(guān)系至關(guān)重要。中美通過耶倫訪華安排的會(huì)談和接觸：一是穩(wěn)住中美企業(yè)的預(yù)期。中美企業(yè)是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的經(jīng)營主體，對兩國關(guān)系穩(wěn)定具有強(qiáng)烈的愿望。美國面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的難題，不斷挑起爭端，限制中國企業(yè)投資貿(mào)易。因此，通過中美雙方高層對話，才能為兩國企業(yè)提供穩(wěn)定預(yù)期，為各層級經(jīng)貿(mào)交流合作營造良好條件。對中國企業(yè)，中方明確表達(dá)了對美方制裁限制中國企業(yè)、對華加征關(guān)稅、對華投資限制等措施的嚴(yán)重關(guān)切，指出這些措施損害中國企業(yè)和民眾的正當(dāng)權(quán)益，也不利于美國企業(yè)和民眾的福祉。中方歡迎美方關(guān)于無意尋求對華脫鉤的表態(tài)，希望美方采取切實(shí)行動(dòng)，停止制裁限制中國企業(yè)。針對美方提出的產(chǎn)能過剩等問題，中方進(jìn)行了充分回應(yīng)。對美國企業(yè)，中方在不斷擴(kuò)大高水平對外開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)解決企業(yè)合理關(guān)切。通過對話，穩(wěn)住中美企業(yè)的信心是穩(wěn)定中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)。二是穩(wěn)住中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。通過會(huì)談，雙方交流了中美兩國實(shí)現(xiàn)各自經(jīng)濟(jì)增長的考慮，包括擴(kuò)大內(nèi)需、投資政策、人口老齡化等問題，中美雙方認(rèn)識(shí)到，雙方都有調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的客觀要求。中美經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)互補(bǔ)性，雙向貿(mào)易投資規(guī)模巨大，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。但雙方都有各自的關(guān)切。在會(huì)談中，中方明確表達(dá)了對美方制裁限制中國企業(yè)、對華加征關(guān)稅、對華投資限制等措施的嚴(yán)重關(guān)切。盡管這些議題并不好解決，但雙方持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的溝通交流，就有了解決問題的基礎(chǔ)。可以預(yù)見，越來越多的關(guān)鍵問題，都將進(jìn)入中美雙方可以坐下來、談起來的范疇。三是穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在30%左右。2023年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增速達(dá)5.2%，全年貨物進(jìn)出口總額41.76萬億元，比上年增長0.2%，持續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。著眼于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定表現(xiàn)和巨大潛力，多個(gè)國際組織近期紛紛調(diào)高2024年我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，為世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展增添了信心。目前，市場都在預(yù)測美國即將進(jìn)入降息周期，但美聯(lián)儲(chǔ)卻尚未采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。美國除了控制國內(nèi)通脹的考慮之外，客觀而言，降息會(huì)讓美元大量流出美國，這會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)帶來不小波動(dòng)。因此對于中美兩國在貨幣政策上的差異，特別是在全球經(jīng)濟(jì)處于脆弱復(fù)蘇的節(jié)點(diǎn)，中美一方面需要加強(qiáng)溝通，向市場傳遞更多確定性，另一方面也要通過合作來為世界疫后復(fù)蘇發(fā)展提供更多公共產(chǎn)品，注入穩(wěn)定性。
以信為本：在兩國元首和雙方一致同意下，共同落實(shí)好兩國元首重要共識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域溝通合作，努力為兩國企業(yè)雙向貿(mào)易、投資活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)于共識(shí)成果，雙方重申了去年11月舊金山會(huì)談達(dá)成的“加強(qiáng)溝通”“防范脫鉤”“應(yīng)對共同挑戰(zhàn)”三點(diǎn)共識(shí)，并達(dá)成以下新的共識(shí)成果：一是由兩國財(cái)政部牽頭，在中美經(jīng)濟(jì)工作組框架下就兩國及全球經(jīng)濟(jì)平衡增長議題進(jìn)行交流；二是由中國人民銀行和美國財(cái)政部牽頭，在金融工作組框架下就金融穩(wěn)定、可持續(xù)金融、反洗錢等議題持續(xù)開展交流。中美雙方通過此次會(huì)談交流，是用行動(dòng)兌現(xiàn)承諾的有效體現(xiàn)，下一步中美雙方用實(shí)際行動(dòng)共同落實(shí)好兩國元首重要共識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域溝通合作，努力為兩國企業(yè)雙向貿(mào)易、投資活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境，才能促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
今年是中美建交45周年。歷史已經(jīng)并將不斷證明，中美經(jīng)濟(jì)利益深度交融，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作有利于雙方，也有利于全球經(jīng)濟(jì)增長。希望美方與中方更多相向而行，以相互尊重的方式加強(qiáng)對話，以慎重的態(tài)度管控分歧，以互惠的精神推進(jìn)合作，以負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，以信為本，用行動(dòng)兌現(xiàn)承諾，推動(dòng)“舊金山愿景”變“實(shí)景”。