俄烏沖突兩周年的啟示
- 發布時間：2024-02-26 08:50:17
- 來源：中宏網
在2月24日俄烏沖突爆發兩周年之際，延戰、停戰或終戰再次成為媒體熱議的話題。筆者認為，俄烏沖突局部化、長期化將成為常態，即未來將在戰而不和、談而再戰的格局中反復出現，除非是絕望的臨界點來到，否則僵局會一直延續，從利益方來講，雙方都不是贏家。美國哈佛大學國際事務教授、美國政治學家斯蒂芬·沃爾特在2022年就指出，俄烏沖突雖然是一個重大國際事件，但是并未打破全球力量平衡，此役并非人類歷史的轉折點或大戰的爆發點。俄烏沖突是二戰結束以來影響最大的局部戰爭，很有可能成為第三次世界大戰的陣地絞殺場，間接對全球格局將引發一系列的深層次變動。
俄烏沖突雖然沒有打破美國的霸權地位，但引發了全球能源和糧食危機、全球產業鏈撕裂和西方信用體系崩塌，極大地沖擊了國際競爭格局，歐盟成為最大的輸家，一個散裝的歐盟逐漸形成，同時也對世界經濟產生了深遠影響。
這場沖突造成了全球產業鏈的失衡
俄羅斯是全球最大的大宗商品供給國，是世界第一大天然氣出口國、第二大原油出口國，天然氣和原油出口量分別占全球出口的16.2%和11.3%；俄羅斯的稀有金屬鈀、銻、釩、鉑、鈦、鎳占全球出口的10%以上；俄還是氮肥第一大出口國、磷肥和鉀肥的第二大出口國。此外，俄烏占全球小麥、玉米和葵花籽出口量的29%、19%和80%。當前，由于俄烏沖突持續升級、美歐制裁封鎖以及交通運輸中斷，使得俄烏兩國出口受阻，導致全球能源和糧食供需失衡，引發了國際能源、糧食和水域的危機。根據世界銀行發布的報告，俄烏沖突對大宗商品市場造成巨大沖擊，導致2022年全球能源價格將上漲50.5%。其中，布倫特原油期貨平均價格將維持100美元，較2021年上漲42%，遠高于60美元/桶的近五年的平均水平。聯合國糧農組織表示，2022年3月份糧食價格指數平均為159.3點，已經達到自1990年設立以來的最高水平；谷物價格指數上漲37%，達到170.1點；植物油價格指數上漲23%，達到248.6點，躍升至創紀錄的高位。除此之外，巴以再次大規模沖突，加沙地區、剛果、蘇丹等地的突發性饑餓狀況將繼續惡化。
在能源方面，歐洲放棄了原先緊密的俄歐能源合作關系，計劃在2030年前逐步擺脫對俄羅斯的能源依賴，加快推動綠色低碳轉型，實現歐洲能源獨立自主。而俄羅斯則以更加優惠的價格向中印等國出口更多能源。從中長期看，國際能源貿易將更加與地緣政治掛鉤，未來極有可能會形成兩個相對平行的能源供需陣營，以此造成能源供需失衡、能源價格分化，能源博弈更趨激烈。
在糧食方面，俄烏沖突對全球糧食安全也構成直接威脅。一方面，糧食價格飆漲讓中低收入國家難以承受，糧食危機已經成為多地政局動蕩的誘因。另一方面，恐慌情緒觸發了糧食保護主義傾向。糧食生產受到資源稟賦的限制，很難在短時間內增產。糧食出口事關國家安全和社會穩定，不能簡單地通過自由貿易實現合理的配置。因此，各國勢必會重新審視糧食的戰略價值，未來圍繞糧食安全的地緣博弈將加劇。
俄歐關系走入“死谷”
俄羅斯和歐洲經濟關系十分密切。2020年，俄羅斯是歐盟第五大貿易伙伴，歐盟對俄羅斯貿易額占其外貿總額的4.8%；歐盟則是俄羅斯的第一大貿易伙伴，俄羅斯對歐盟國家進出口總額占其外貿總額的37.3%。歐盟還是俄羅斯最大的投資國。俄烏沖突爆發后，歐洲與俄羅斯的政治、經濟關系開始脫鉤，隨后延伸到金融層面，此舉將引發更大的地緣動蕩。雖然俄歐之間經濟聯系的削弱會降低以后爆發沖突的經濟成本，但也會進一步提升雙方發生政治經濟軍事風險的可能性，雙損是明顯的結果。
2024年初，IMF調低了歐洲國家的增長預測，該組織的專家表示，2023年最后幾個月的經濟表現明顯遜于預期。因此，2024年和2025年的經濟復蘇也將放緩。在評價此次援烏的大力水手荷蘭時，IMF僅預估荷蘭2023年的經濟增長率為0.6%，并預計荷蘭經濟2025年只有增長1.3%。同時消費者信心非常疲弱，工業生產和投資受到利率上升的影響等因素將導致歐洲經濟的“一蹶不振”。
美國得益于俄烏沖突，加速了世界失序
反觀美國，過去兩年美國借俄烏沖突大發戰爭財早已是公開的秘密，一直對烏克蘭局勢拱火澆油的美國，從來都不關心歐洲大陸的和平與安全，多次否定了俄烏雙方的?；饏f議，相反，美國只考慮如何讓自己賺得盆滿缽滿、實現利益最大化。
俄烏沖突的最大得益體是美國軍工企業，而不是身處歐洲的利益攸關方。俄烏危機令美國國防工業的武器彈藥訂單激增，其中既包括五角大樓直接采購的對烏克蘭軍援物資，也包括歐洲國家為填補援助烏克蘭產生的庫存缺口而向美國進行的采購。有數據顯示，美國2023財年超過800億美元的重大軍售項目中，約500億美元軍火的去向是歐洲盟國，這個交易規模是歷史正常水平的5倍多。同時美聯儲的數據也顯示，自2022年俄烏危機爆發以來，美國國防和航天工業領域的工業產值增長了17.5%。包括洛克希德·馬丁公司、雷神公司、波音公司等在內的美國軍火巨頭們趁機賺得盆滿缽滿，股票價值獲得了極大提升，華爾街的巨頭在計劃掏空歐洲的預算。白宮官員透露，目前在950億美元的追加國防預算案中，有607億美元指定用于烏克蘭，其中64%實際上將流回到美國國防工業。這表明美國利己主義已經深入人心。
雖然美國11月的總統大選即將來臨，對援助烏克蘭的“經濟賬”也成了共和民主兩黨政客謀取個人政治利益的籌碼。拜登政府官員就表示，援助烏克蘭的資金事實上正在重建美國的國防工業基礎，啟動和擴大彈藥生產線，并為40個州提供就業支持。很明顯，白宮希望通過投資以影響各州的選民，從而“獲取政治利益”，而烏克蘭人民的疾苦和犧牲，并不是美國政治家的選項。至少從短期來講，美國的金融、防務是俄烏沖突的既得利益者。
俄烏沖突對中國的影響與挑戰
2023年2月24日，中國外交部在官方渠道發布了《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》一文，該文章系統地闡述了中國關于俄烏沖突中方的立場和看法，總體上，中國是勸和促談的主張者。俄烏沖突給中國產業鏈既帶來了機遇，也帶來了挑戰。一方面，俄羅斯的“轉向東方政策”已逐漸清晰，即加快擺脫被西方“孤立”的局面，普京總統在多個場合提到，未來會將經濟發展重心轉向俄羅斯的東部及發展同中國的關系，這對中國產業鏈重構具有重大積極意義。第一，中國將獲得一個穩定可靠的能源供應源。根據2024年2月20日俄羅斯副總理亞歷山大·諾瓦克在“俄羅斯”展覽論壇能源日所做的介紹材料，2023年俄羅斯對友好國家的石油出口份額將提高到86%，石油產品出口份額將提高到84%。第二，中國將獲得一個具有一億人口規模的消費市場。中資企業，特別是蓬勃發展的中國汽車企業，可以相對從容地去俄羅斯填補美歐留下的市場空白。據俄羅斯汽車統計局的預測，2024年中國品牌的新車型將大量進入俄羅斯市場，預計新車銷量將達到約120萬輛，占據當地市場份額的80%。這一趨勢表明，中國汽車品牌在俄羅斯市場的影響力正在不斷擴大。第三，在“一帶一路”倡議的指引下，中國可以加強在北極地區發展，落實東北亞的市場和資源開發，以及在中國東北地區的供應鏈與俄遠東地區的對接。在美西方要想方設法降低對中國供應鏈和中國市場的依賴的同時，我需加強與俄羅斯在數字經濟和可持續發展的全球新動力源，以此保障地區的發展與穩定。第四，俄烏危機也同時提升了人民幣國際化和數字人民幣的需求與發展。中國未來需面對各種西方在技術上卡脖子和貿易上被制裁的困境，擺脫一直以來過度依賴美元資產的局面，加快推動外匯儲備多元化，以及黃金配置的高比例化。中國可利用中國全球最大貿易國的地位，推動使用人民幣進行國際貿易結算和國際支付。推動上合組織和“一帶一路”建設等合作機制中的人民幣國際化的進程，鼓勵并支持中東主要產油國用人民幣進行油氣的交易結算。同時應加快研發加密數字貨幣和分布式賬本技術。虛擬貨幣具有規避美西方制裁的可行性，數字貨幣是削弱美元霸權的一個必然選擇。中國應推動數字人民幣盡快發展，可嘗試在跨境支付中使用數字人民幣，并探尋解決匯率風險的方案。
總之，無論最終俄烏沖突演變為阿富汗結局或克什米爾模式，對各方都會形成一種持續的牽制，美西方對中俄的遏制和圍堵不會停止，我需做好未雨綢繆，才能在復雜的國際局勢中保障好我們的利益。（作者：李立凡，上海社科院上合中心主任，副研究員）