抓住新窗口期機遇 深化法定節假日制度配套改革
- 發布時間：2024-02-19 14:04:06
- 來源：中宏網
中宏網北京2月15日電 據報道，從2024年綜合運輸春運工作專班獲悉，2月13日（春運第19天，農歷正月初四），全社會跨區域人員流動量約30139萬人次，比2023年同期增長18.2%，2024年春運單日全社會跨區域人員流動量首次超3億人次。
來自澳門特區政府治安警察局的最新統計顯示，2月12日入境澳門游客217448人次，顯示出澳門旅游業蓬勃興旺的良好發展勢頭。與此同時，來自橫琴的統計數據顯示，2月12日橫琴口岸單日客流量首次突破8萬人次，同比增長103.6%。“民眾之所望，改革之所向。”中宏觀察員、廣西師范大學經濟管理學院副教授王修志接受本網專訪時表示，面對文旅休閑需求新形勢，亟待推動新一輪法定節假日制度配套改革，建立健全適應高品質文旅休閑需要，促進國民旅游休閑消費潛能持續釋放的制度和政策體系。
其一，法定節假日增量改革與下放執行權改革。改革的要點包括：延長假期，增設假日，下放權力，優化執行。其中，延長春節假期一直是最受民眾關注和期待的事項。2024年春節放假安排，為各地各單位預留了除夕放假的制度空間，鼓勵有條件的企事業單位從除夕開始放春節假。在此基礎上，可以考慮更進一步，尊重傳統習俗，響應民眾期待，將春節假期延長3-5天。具體安排，可以春節前3-5天開始放假，為家庭置備年貨留出時間，也為異地返鄉過年留出時間。延長假期給部分企業生產經營帶來的成本壓力，可以通過企業稅收減免等優惠政策予以抵消。此外，考慮到愈發龐大的老齡人口特別是空巢老人群體，將重陽節設為全國法定假日也合乎情理。同時，基于人口大國國情和各地歷史人文、民俗風情多元化特征，極有必要授權在省級行政區劃實施錯峰放假，授權省級人大依法增設地方性節假日。當然，落實雙休、帶薪休假和年休假等既有制度，積極探索每周休息兩天半，盡量減少“一刀切”調休等也是改革的題中之義。須知，休閑力也是生產力，而且是更高質量的生產力。
其二，節假日期間油價和高速公路通行費改革。改革的要義在于讓利惠民，激發需求。中石油、中石化作為特大型央企，理應承擔更多社會責任，讓利于民就是其履行社會責任的最有效方式。以節假日制度改革和促進國民旅游休閑消費需求釋放為契機，國務院國資委、國家發展改革委可以指導和督促中石油、中石化在春節假期乃至整個春運周期實行油價優惠，比如油價五折。再進一步，可以將油價優惠政策推廣到其它法定節假日（含周末），包括在每年7-8月的暑期出游旺季。至于高速公路通行費，在現行的部分法定節假日免費基礎上，也完全可以進一步優化為面向全部法定節假日（含周末）的價格優惠。當然，這種價格優惠并不強求免費，五折優惠就可能得到消費者和公眾的普遍認可。油價和高速公路通行費節假日優惠既要算企業的經營賬，更要算恢復信心、改善預期的經濟賬，尤其要算中國式現代化語境下國企央企讓利于民的政治賬。綜合評價，通過降價促銷，薄利多銷，相關企業未必會賠本賺吆喝，后兩本賬更必定是大賺特賺。
其三，構建節假日等旅游旺季旅游住宿價格調節機制。維護消費者利益，才能根本、持久地保障經營者利益。長期以來，節假日等旅游旺季的旅游住宿價格暴漲亂象，惡化消費環境、營商環境和發展環境，早已成為旅游消費市場的一大弊病。其結果，必然是消費者、經營者和監管部門三方俱輸。要從根本上化解這個矛盾，亟待構建起節假日等旅游旺季旅游住宿價格調節機制。具體說，就是以常態化市場價格均值為基準，在法定節假日等旅游旺季對住宿價格實行浮動上限管控。這個價格調控機制，需要消費者、經營者（含平臺企業）、行業協會和主管部門共同參與，全流程向社會和市場公開，接受消費者、社會公眾和廣大經營主體監督。