抓住“三個關鍵”，加快建設現代化產業體系
- 發布時間：2023-05-17 10:01:44
- 來源：中宏網
二十屆中央財經委員會第一次會議強調，現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。當前，我國正處于發展方式轉變、產業結構優化、增長動力轉換的關鍵時期，也面臨全球經濟增長乏力疲軟、經濟脫實向虛等復雜問題，建設現代化產業體系的道路上依舊荊棘叢生。對此，抓住“協同性、先進性、強韌性”三個關鍵，練好內功、站穩腳跟，加快建設現代化產業體系，是保障國家經濟高質量發展與中國式現代化建設的重要基礎。
目前我國產業規模迅速增長、產業結構不斷優化，建成門類齊全、差異化的產業集群。根據國家統計局數據，中國產業結構中第一產業不斷穩固基礎，第二產業驅動創新深入推進，第三產業關鍵領域發展迅速，強有力支撐國民經濟穩步健康發展。特別是在供給側結構性改革、創新驅動發展等國家重大戰略推動下，智能化、數字化賦能傳統產業轉型升級、現代化產業體系建設，不斷驅動產業結構邁向高端化。
然而當下世界格局趨于白熱化，全球產業鏈出現停頓與回縮，各國產業開始步入深入調整與結構再平衡狀態，我國傳統生產優勢突出、出口依賴度高的部分勞動密集型產業受到沖擊，高端制造業面臨關鍵技術“卡脖子”難題與斷鏈風險。同時，國內產業發展也面臨“大而不強、全而不優”的問題，同構化、重復建設、惡性競爭等問題存在，不利于充分發揮專業化分工協作效應，極大地減弱了產業競爭力和創新效率，造成資源錯配浪費。
依據國外經濟形勢，國內發展狀況，我國現代化產業體系建設發展未來需要抓住協同性、先進性與強韌性三個關鍵：
一是以集約化、差異化方式優化現代化產業體系的協同性。我國產業融合度和整體性有待提升，特別是技術含量和附加價值低的傳統產業面臨“要么轉型，要么退出”的選擇。對此必須拋棄當成“低端產業”一刀切簡單退出的邏輯思路，而應依托超大規模市場優勢，通過技術創新、產業升級等手段，提高傳統產業的競爭力和附加值。對各產業、各區域產業發展模式與發展階段不同的情況，應在內循環中充分進行“互補式”“抱團式”集聚發展，不斷延長補強產業鏈條，借助產業體系完備和配套能力強的優勢，根據各地產業發展特點和轉型升級需要“量體裁衣”提高專業化和差異性。同時也要積極嵌入高端化、集約化產業鏈條，增強與戰略新興產業協調發展、互相促進，在產業鏈上中下游形成分工協作共同體與集群模式，高效整合內外部資源，打破上中下游各環節的協作障礙與信息壁壘，有效提升產業鏈的協同性與完整性。
二是以數字化、綠色化方式提高現代化產業體系的先進性。以人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、物聯網為底層技術的金融科技、數字經濟等浪潮興起加快了產業結構轉型升級和高質量發展，給我國產業體系帶來了機遇。首先需要增強知識產權保護，完善激勵機制和科學評價機制，為各類企業創新主體提供優良的創新環境。其次，細化扶持政策，通過融資支持、減稅降費、設立基金、引導社會資本等方式給予高端制造業更大的財稅金融支持力度，推動創新鏈、產業鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，催生具備新技術、新模式、新業態的現代化產業體系。同時，堅持以綠色化、可持續發展為主基調，以落實“雙碳”行動為目標，推動產業結構向能源消耗低碳化、生產過程清潔化、資源利用循環化轉型，構建具有先進的生產要素投入、合理的產業結構布局和多樣化的產業功能的現代化產業體系。
三是以自主性、開放性方式增強現代化產業體系的韌性。產業體系具備強韌性是統籌兼顧產業體系安全和發展提出的。面對地緣政治崛起、貿易保護主義興起的形勢，具有強大韌性的產業體系是增強國民經濟循環效率的動力和基礎。要建設具有強韌性的產業體系，關鍵在于集中力量加強高新技術難題攻關和戰略性資源支撐，只爭朝夕突破“卡脖子”技術難題，實現產業鏈自立自強與安全可控，但這并不意味著切斷與其他國家的經貿聯系來“閉門造車”，而是海納百川、胸懷天下，在國內國際雙循環相互促進中深化交流合作。同時，落實企業創新的主體地位，破除束縛產業高質量發展的體制機制障礙，推動有效市場和有為政府更好結合，圍繞專精特新企業需求提供有針對性的金融指導、扶持和服務，促進技術、資金、人才、土地、數據等要素資源向專精特新企業集聚，解決公共服務供給與創新需求不夠匹配、企業創新資源獲取渠道不夠暢通等問題。（作者：陽旸、林梓博，湖南師范大學商學院；劉姝雯，湖南工商大學會計學院）