芯片攻堅(jiān)，從“工業(yè)強(qiáng)基”到“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造”
- 發(fā)布時(shí)間：2022-12-26 11:26:57
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京12月25日電（記者王鏡榕）美國對(duì)中國的“芯片圍堵”還在繼續(xù)。美國商務(wù)部15日發(fā)布公告，宣布將長江存儲(chǔ)等36家中國高科技企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)列入美出口管制“實(shí)體清單”。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人16日回應(yīng)稱，美方泛化國家安全概念，濫用出口管制等措施，動(dòng)用國家力量擴(kuò)大打擊中國企業(yè)和機(jī)構(gòu)，這是典型的市場(chǎng)扭曲和經(jīng)濟(jì)霸凌做法。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，將采取必要措施堅(jiān)決維權(quán)。
美西方高新技術(shù)圍堵效果面臨內(nèi)外多重制約
路透社稱，美方最新舉措是企圖限制中國芯片和人工智能技術(shù)發(fā)展的一部分，今年10月，拜登政府公布限制美國公司向中國出售產(chǎn)品的全面措施，且美國一直在推動(dòng)盟友配合這一計(jì)劃。10月7日，美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)安全局再次發(fā)起對(duì)華芯片限制，包括設(shè)備、零部件、技術(shù)、人才等多個(gè)方面，下手狠、范圍廣，幾乎一刀切。然而，美國的做法并不被輿論看好。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》網(wǎng)站12月19日發(fā)表查麗薩·揚(yáng)署名的文章稱，美國對(duì)華架設(shè)“芯片藩籬”的努力遭遇阻力。文章稱，自美國10月份宣布限制向中國出口芯片、芯片制造工具以及用美國設(shè)備在海外生產(chǎn)的芯片以來，美國一直在敦促荷蘭、日本和韓國也限制它們對(duì)中國的芯片出口。但美國與其盟友之間的顯著差距以及華盛頓單邊實(shí)施出口管制的做法引發(fā)了人們的質(zhì)疑和擔(dān)憂。目前看來，美國和荷蘭對(duì)中國發(fā)展芯片對(duì)其戰(zhàn)略利益的威脅程度有著不同的看法。喬治敦大學(xué)安全與新興技術(shù)中心研究員埃米莉·溫斯坦上周在接受采訪時(shí)說：“總體而言，這些國家都不看好‘外國直接產(chǎn)品規(guī)則’--沒有人希望另一國對(duì)其出口進(jìn)行域外管理。”
“這次的影響，與貿(mào)易、關(guān)稅爭端不一樣，應(yīng)該是超過了以往所有對(duì)中國的單邊限制或制裁。因?yàn)樗闇?zhǔn)的是中國正在趕超的，也是最主要的關(guān)鍵領(lǐng)域，包括超算、AI、電動(dòng)車和智能手機(jī)。”中制智庫理事長新望接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，從最早芯片出現(xiàn)，到后來出現(xiàn)電腦、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、智能手機(jī)，再到后來的機(jī)器人，這一波的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革源自美國。可以說，通過這一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，把制造業(yè)的發(fā)展分成了兩個(gè)階段，以往的制造可以叫做傳統(tǒng)制造，那么這一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革之后的制造業(yè)可以叫做現(xiàn)代制造，或者叫新型工業(yè)化。
“區(qū)分現(xiàn)代制造和傳統(tǒng)制造的標(biāo)志是什么？就是有沒有用芯片，一個(gè)國家的先進(jìn)制造和一個(gè)國家對(duì)芯片的應(yīng)用有直接關(guān)系。芯片的性能和應(yīng)用范圍決定了一個(gè)國家在現(xiàn)代制造當(dāng)中的位階。”新望指出，美國瞄準(zhǔn)未來中國發(fā)展先進(jìn)制造關(guān)鍵領(lǐng)域所需要的芯片做文章，就是想遏制中國制造業(yè)的高端化進(jìn)程和現(xiàn)代化程度。用心險(xiǎn)惡，不可等閑視之，對(duì)中國高端制造關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)非常大的破壞，甚至有釜底抽薪的破壞力。現(xiàn)在，芯片產(chǎn)業(yè)我們落后美國大概10年左右，有兩代以上的代差。本次高烈度大面積的單邊的限制，應(yīng)該說是將中國在芯片領(lǐng)域的趕超速度大大地延緩了。如果這一波技術(shù)圍堵真正嚴(yán)格地實(shí)施起來，不僅延緩中國制造業(yè)高端化進(jìn)程，還可能對(duì)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)帶來較大影響。
那么，美技術(shù)圍堵將在多大程度上延緩中國制造強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程？對(duì)此，新望認(rèn)為，短期內(nèi)的確給我們制造了很大困難，比如說產(chǎn)業(yè)鏈的紊亂、斷鏈。但是長期看，西方對(duì)中國高新技術(shù)的圍堵效果還是比較弱的。
自主創(chuàng)新，從“工業(yè)強(qiáng)基”到“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造”
“中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，近11個(gè)月，集成電路（IC）進(jìn)口4985億片，較去年同期的5821億片下降14.4%。然而，進(jìn)口集成電路總值僅下降1.8%至3812億美元。”中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員任海平指出，盡管全球半導(dǎo)體價(jià)格因供過于求和全球經(jīng)濟(jì)放緩而下跌，但中國以更高的成本購買了芯片。此外，11月單月芯片進(jìn)口量達(dá)405億片，較10月的411億片下降1.4%。
“新中國成立以來，從‘巴統(tǒng)協(xié)議’到‘瓦森納安排’，西方的圍堵就沒有斷過，但我們一直在突破。當(dāng)然現(xiàn)在美國的這種圍堵手法，對(duì)于我們以往發(fā)展高端制造業(yè)的模式也提出了一個(gè)警醒。”新望告訴記者，我們過去發(fā)展高端制造和高精尖技術(shù)，都是追趕式的，都是模仿式的。但是，老是跟在別人后面，現(xiàn)在人家要把你甩掉，給你挖一條溝或者砌一堵墻，和你斷開，這對(duì)一個(gè)追趕者來說，是十分被動(dòng)的。
“這種追趕式的發(fā)展，在過去的三四十年當(dāng)中是必要的。因?yàn)槲覀儾皇且粋€(gè)工業(yè)化的原發(fā)國家，我們是工業(yè)化的后發(fā)國家，我們的追趕在一定時(shí)間內(nèi)是必要的，也是高效的。但是到了今天，如果還主要采取這種追趕式發(fā)展的話，肯定就有問題。”新望強(qiáng)調(diào)，未來必須轉(zhuǎn)向自主發(fā)展，要“工業(yè)強(qiáng)基”，要“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造”。這就要加強(qiáng)我們科技教育體制的現(xiàn)代化。從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，和高端制造業(yè)結(jié)合起來。如果失去這樣一個(gè)基礎(chǔ)支撐，我們始終是追趕式發(fā)展，肯定不行。
近期深圳發(fā)布支持半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)的一個(gè)征求意見稿，對(duì)多種芯片的研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)都提升到每年最高1000萬元。對(duì)此，新望認(rèn)為，中國的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力和效果，可以概括為新型舉國體制。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，美國不是中國的對(duì)手。產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)際上是二戰(zhàn)后美國羅斯福所發(fā)明，后來日本人學(xué)了，我們又把原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那些做法，結(jié)合日本人學(xué)的美國的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)行了創(chuàng)造性變通。要說，中國才是一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策大國，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的運(yùn)用非常嫻熟。如果說拜登要扛起國家主義產(chǎn)業(yè)政策大旗，長期看，要和中國進(jìn)行博弈的話，不見得美國能夠有多大勝算。中國如果再在市場(chǎng)配置資源方面和激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造性方面有所改進(jìn)的話，完全可以彌補(bǔ)美國單邊限制帶來的傷害和損失。
摒棄零和博弈思維，推進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)科技融通未來
針對(duì)美國新一波的限制，是否存在反制或繞開的可能性？新望認(rèn)為，傷害性嚴(yán)重，但是也不至于馬上造成中國整個(gè)行業(yè)的癱瘓。畢竟全球化到了今天這個(gè)程度，中國企業(yè)也已多年深耕國際貿(mào)易市場(chǎng)，應(yīng)該說還是有一些辦法。我覺得只要全球市場(chǎng)還存在，替代的方案總是有的，買賣都是無孔不入的，壁壘從來都是可以打破的。美國大的芯片公司也有一個(gè)與政府博弈的過程，不可能鐵板一塊，因?yàn)橹袊袌?chǎng)對(duì)他們的利益太大了。
“世界足夠大，完全能夠容得下中美兩個(gè)大國的同時(shí)發(fā)展，作為超級(jí)大國的美國，也理應(yīng)為中企在美發(fā)展提供一個(gè)公平、公正的商業(yè)環(huán)境。”任海平告訴記者，近來美國政府將128家中國實(shí)體從貿(mào)易制裁名單中刪除，此舉也有望緩解中美貿(mào)易爭端的緊張局勢(shì)。美國商務(wù)部副部長艾倫·埃斯特維茲雖未說明將這些中國公司從黑名單中移除的原因。但在12月6日于華盛頓舉行的一次活動(dòng)中，他表示美國正在從這些企業(yè)中“看到更好的行為”。
“國家主席習(xí)近平日前在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤時(shí)，為中美關(guān)系發(fā)展指明方向，有利于中美兩國，有利于全球發(fā)展。”任海平指出，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)應(yīng)從把握世界大勢(shì)的高度看待和處理中美關(guān)系，摒棄你輸我贏、你興我衰的零和博弈思維，確立對(duì)話而非對(duì)抗、雙贏而非零和的交往基調(diào)，堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏，共同確保中美關(guān)系沿著正確航向前行，不偏航，不失速，更不能相撞。
“寬廣的地球完全容得下中美各自發(fā)展、共同繁榮。發(fā)起貿(mào)易爭端、打科技戰(zhàn)，人為‘筑墻設(shè)壘’，強(qiáng)推‘脫鉤斷鏈’，完全違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，破壞國際貿(mào)易規(guī)則，只會(huì)損人不利己。”任海平表示，當(dāng)前形勢(shì)下，中美兩國共同利益不是減少了，而是更多了。中美不沖突、不對(duì)抗、和平共處，這是兩國最基本的共同利益。中美兩國經(jīng)濟(jì)深度融合，面臨新的發(fā)展任務(wù)，需要從對(duì)方發(fā)展中獲益，這也是共同利益。雙方應(yīng)該相互尊重，互惠互利，著眼大局，為雙方合作提供好的氛圍和穩(wěn)定的關(guān)系。