林學軍：發展服務貿易，推動中國外貿高質量發展
- 發布時間：2022-09-19 13:40:08
- 來源：中宏網
2022年中國國際服務貿易交易會吸引了507家全球500強及行業龍頭企業線下參展，達成各類成果1339個，阿聯酋、瑞士、意大利等10個國家首次以國家名義參展。對我國而言，發展服務貿易有利于擴大就業，尤其是帶動大學生創業和就業；有利于加強服務業與制造業的融合，推動制造業的轉型和升級；有利于疏通我國國際循環和國內循環的兩個渠道各個環節，促進國內國際雙循環的健康發展。另外，服務貿易大都屬于低能耗，資本密集型和智力密集型產業，有利于節能減排，實現綠色發展的目標。因此，我國要利用服貿會的契機，進一步推動中國服務貿易的發展。
一、中國服務貿易發展現狀
貿易額不斷擴大。近10年來，我國服務貿易進出口保持快速增長勢頭，年均增長達到6.1%，我國服務貿易額在全球的排名連續8年穩居世界第2位。2021年我國服務貿易的進出口總額達到8212億美元，同比增長24.1%。其中貿易出口額達到3942億美元，貿易進口額為4269億美元。今年上半年，服務進出口總額28910.9億元人民幣，同比增長21.6%。
貿易結構不斷改善。近年來我國在新興服務貿易領域，即保險、養老、金融服務、知識產權使用費、電信、計算機和信息服務，其他商業服務、個人、文化和娛樂服務等等都有非常大的進步，從2001年所占服務貿易比例的24.19%上升到2021年的47.76%。我國在傳統的服務出口也具有較強的國際競爭力，例如在加工、維護、維修、運輸、旅行、建筑等行業在海外享有盛譽。
二、中國服務貿易的主要問題
服務貿易逆差較大，且持續多年未能扭轉。我國2001年的服務貿易逆差為1億美元，之后不斷的擴大，到2007年服務貿易曾經出現順差52億美元，之后貿易逆差又不斷的擴大，到2018年出現了創記錄的2582億美元逆差。美國是我國服務貿易逆差最大的來源國。近些年我國的服務貿易逆差逐漸縮小，2021年服務貿易逆差為327億美元。我國服務貿易逆差的主要原因是隨著我國經濟的高速發展，我國對國外高端服務需求逐漸增加，如旅游、醫療服務、高等教育、尖端技術等等。出國旅游、求學，購買國外的知識產權，導致服務貿易逆差節節攀升。
服務貿易的國際競爭力較差。2018年來，我國服務貿易在全球市場所占份額存在明顯下滑傾向，其中2021年我國服務貿易進口額占全球7.8%，出口額僅占約6.5%，與美國服務貿易的進口和出口占比分別為9.7%和13.1%相比有一定的差距。我國在知識產權等智力密集型行業的貿易競爭力指數較低，無法與發達國家進行競爭。
服務貿易的開放度不足。我國的服務貿易，開放起步較晚，部分行業尚處于幼稚期，為了保護國內的就業，保護國家經濟安全，發展本國服務業，我國服務貿易的對外開放程度比西方發達國家有一定的差距，例如我國的文化娛樂、電信服務、商業銀行、保險服務、郵政快遞等行業的服務貿易限制性指數相對較高。
缺乏服務貿易的國際話語權。當前的國際服務貿易規則的主動權掌握在西方發達國家的手中，我們只是國際規則被動的執行者。在金融服務、保險服務、零售服務、知識產權保護、數字服務等領域，我們的出口業務要依照西方國家的規則來執行，但為了引進外資，我們還不得不按外資的要求修改國內的法律法規。
三、發展服務貿易，推動中國外貿高質量發展的策略
利用我國龐大的貨物貿易推動服務貿易的發展。中國服務貿易額占對外貿易總額的比重較小，2015年達到最高點時只占貿易總額的15.2%。然而2019年，美國、德國、日本和法國的服務貿易額占對外貿易比重分別為25.8%、20.6%、22.3%和31%，從中可以看出，我國的服務貿易占比遠低于世界平均水平。多年來我國貨物貿易和服務貿易相互隔離，未能相互協調，相互支撐。我國應當利用第一貨物貿易國的身份，努力擴大有關商品出口的金融、保險、運輸、法律咨詢、技術咨詢及培訓等服務，這樣既可以促進有形商品的出口，也可以促進無形商品的出口，推動我國外貿提質增量，更上一層樓。
建立服務貿易發展基地。建立諸如加工服務、外包服務、文化產品出口基地等等，承接海外的加工、外包的訂單。當前國際企業利用各國的比較優勢，降低成本，提高效率，采用海外外包的業務眾多，有軟件外包、研發外包等，我國可以發揮自身的優勢，擴大服務貿易。10年來，我國服務外包產業吸納了1127萬人就業，服務外包產業發展前景廣闊。另外，中華五千年優秀的文化是我們加強文化產品出口的豐富資源，要利用影視、音樂、動漫、游戲等等大眾喜聞樂見的方式對我國文化資源進行加工、生產、包裝，行銷世界。增加文化產品的出口，還可以擴大中國的影響力，提高中國的軟實力。是一項一舉多得的好事。
大力發展科技、文化、金融、保險等高附加值的貿易出口。本屆服貿會的一個顯著特點是創新成果特別多，其中首發的創新類成果有173個，比如全新一代光譜計數CT、全球首款加密數字版畫等，比上屆服貿會增加了34個。創新類技術和產品獨領風騷，說明創新在服務貿易中越來越重要。根據聯合國貿發會議的數據，在全球服務貿易中，與創新相關的技術與信息服務、知識產權服務、研發設計占比從2005年的11.4%提高到2020年的18%。因此，要努力提高我國的創新能力，服務本國生產和生活的需要，還可以擴大服務貿易的技術出口，扭轉我國高技術對西方國家的依賴，縮小服務貿易逆差。金融和保險的出口要迎合人民幣國際化的形勢，努力開拓海外市場，不斷形成新優勢。
利用數字平臺發展服務貿易。當前，數字技術飛速發展，數字貿易是未來貿易的發展趨勢，利用數字平臺，不僅可以進行有形商品貿易，還適合進行文化產品（如影視、音樂、圖書）、信息、技術、軟件、金融、保險等服務貿易。數字平臺聚集全球的買家和賣家，實現"全球買、全球賣"。因此，要廣泛利用數字平臺，推動服務貿易的發展，提升服務貿易的國際競爭力。
掌握服務貿易話語權。當前服務貿易的新領域、新業態、新模式層出不窮，國際新規則、新標準不斷涌現。例如，由于數字經濟的興起，世界各國十分關注如何管理數據的跨境流動，如何保護個人隱私權及知識產權，如何征收數字稅等等新情況，新問題。我國應當主導或積極參加國際貿易組織及相關區域性、專業性組織，提供中國方案，發出中國的聲音，努力爭取服務貿易話語權，推動國際服務貿易朝有利于世界各國人民的方向發展。（作者系暨南大學國際商學院，"一帶一路"與粵港澳大灣區研究院教授）