劉大成：堅(jiān)守對(duì)外開(kāi)放道路，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)
- 發(fā)布時(shí)間：2022-03-14 09:27:25
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出，“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”；在記者會(huì)上表示，“長(zhǎng)江黃河不會(huì)倒流”“中國(guó)開(kāi)放40多年，發(fā)展了自己也壯大了別人，這是個(gè)機(jī)遇的大門(mén)，我們絕不會(huì)也不能讓它關(guān)上”，清晰地表明了本屆政府堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的態(tài)度和決心。
近年來(lái)，隨著全球貧富差距急劇加大，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家“逆全球化”思潮泛起，首先是由于1991年蘇聯(lián)解體后，美國(guó)主導(dǎo)了全球經(jīng)濟(jì)新秩序并形成新的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐漸向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，形成“雁陣模式”的全球產(chǎn)業(yè)梯度格局，導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中原本數(shù)量最大的底層密集型勞動(dòng)崗位銳減，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依托資本和創(chuàng)新所擁有的資本密集型崗位和科技密集型崗位極少且進(jìn)一步拉大貧富差距，造成基數(shù)巨大的底層民眾傾向“逆全球化”；其次，近十年來(lái)，地緣政治導(dǎo)致的意識(shí)形態(tài)對(duì)立和價(jià)值觀沖突愈加嚴(yán)重，主要大國(guó)間愈加缺乏政治互信，導(dǎo)致保護(hù)主義成為主流，此次俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)及其衍生的國(guó)家站隊(duì)和多重經(jīng)濟(jì)制裁，是二戰(zhàn)以后最為嚴(yán)重的地緣政治危機(jī)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)將遭到史無(wú)前例的破壞；第三是此次席卷全球的新冠疫情，加劇了全球經(jīng)濟(jì)衰退和國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局的“逆全球化”蛻變，經(jīng)濟(jì)體和跨國(guó)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局更傾向在產(chǎn)業(yè)安全和自主可控上面，形成新的強(qiáng)調(diào)安全的垂直一體化“短供應(yīng)鏈”“柔性供應(yīng)鏈”和“區(qū)域供應(yīng)鏈”。
中國(guó)還疊加面臨著美國(guó)將中國(guó)視為其世界霸主“最大挑戰(zhàn)者”的全面遏制風(fēng)險(xiǎn)。2012年美國(guó)國(guó)土安全部發(fā)布的《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》、2017年復(fù)活的美印日澳“四方安全對(duì)話(huà)”（Quad）及2021年升級(jí)的“領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”、2021年的《2021美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法》等都從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈角度入手打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)精準(zhǔn)脫鉤。
所謂霸權(quán)某種程度上也意味著高效提供國(guó)際公共產(chǎn)品的能力，美國(guó)在軍事、科技、金融和文化等方面無(wú)庸置疑擁有絕對(duì)的世界霸權(quán)，但中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)體并成為其重要部分，“中國(guó)制造”的中低端產(chǎn)品也因?yàn)槌杀緝?yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)擁有暢銷(xiāo)世界的尖峰優(yōu)勢(shì)，加之中國(guó)擁有的完整重化工體系使得東南亞國(guó)家“組裝”產(chǎn)業(yè)更多是與中國(guó)制造形成縱向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈而非替代或脫鉤，因此目前圍堵遏制中國(guó)的所謂戰(zhàn)略很難完全有效。
但是中國(guó)在面對(duì)日趨惡劣的外部國(guó)際環(huán)境壓力時(shí)必須要有足夠的定力。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“逆全球化”思潮必然導(dǎo)致民粹主義、孤立主義和極端民族主義泛起，加之與中國(guó)意識(shí)形態(tài)的差異較大，在傳媒如此發(fā)達(dá)的今天很容易引發(fā)國(guó)內(nèi)相應(yīng)對(duì)立言論，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)“孤立主義”盛行。事實(shí)上，英國(guó)和美國(guó)成為世界霸主的核心因素就是堅(jiān)持“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”，英國(guó)1931年將英鎊與黃金脫鉤、1932年實(shí)施關(guān)門(mén)對(duì)內(nèi)的《帝國(guó)普惠制》與美國(guó)1934年對(duì)外開(kāi)啟的《互惠貿(mào)易法案》（無(wú)條件最惠國(guó)原則）的對(duì)比，就預(yù)示著十年后英美貨幣霸權(quán)和后續(xù)世界霸主的易位，只要中國(guó)頂住內(nèi)部孤立主義壓力，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和全球化步伐，中國(guó)制造就擁有價(jià)廉可用商品的世界領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)，也就能夠破解外部國(guó)際遏制的壓力。
隨著農(nóng)耕文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變后，以侵占土地、奴役殖民來(lái)實(shí)現(xiàn)世界霸主的路徑已經(jīng)完全過(guò)時(shí)且效率過(guò)低，貨幣、技術(shù)、數(shù)字和文化已成為財(cái)富匯聚最核心的要素稟賦，本身?yè)砗说闹袊?guó)崛起發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)體的軍事沖突概率極小，但基于競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)沖突在所難免，各種打壓和遏制只能是延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但只要中國(guó)不去自我封閉，世界就不可能阻止中國(guó)經(jīng)濟(jì)的爬坡上行。
我們也必須時(shí)刻關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的變革，關(guān)注高技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)封鎖，關(guān)注國(guó)際準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，關(guān)注關(guān)鍵領(lǐng)域的供應(yīng)鏈精準(zhǔn)脫鉤等主要外部挑戰(zhàn)，立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈知識(shí)圖譜，定期全面評(píng)估產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)參與國(guó)際準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，學(xué)習(xí)用普世價(jià)值觀傳播中國(guó)聲音，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色生態(tài)。
【作者：劉大成，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)】