宋才發：積極應對人口老齡化建設多層次養老服務體系
- 發布時間：2022-03-09 09:51:42
- 來源：中宏網
中宏網北京3月7日電（記者王鏡榕）2022年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中指出，“積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務，推動老齡事業和產業高質量發展。”
推動養老服務體系高質量發展
黨的十九大提出從2020年全面建成小康社會，補短板、強弱項；到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，基本實現社會主義現代化，實現基本公共服務均等化，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；到2050年，在基本實現現代化的基礎上，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，基本實現全體人民共同富裕，人民享有更加幸福安康的生活。
中宏觀察家、中央民族大學法學院首任院長宋才發教授接受本網記者專訪時指出，為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，國務院日前印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，圍繞推動老齡事業和產業協同發展、推動養老服務體系高質量發展，明確了“十四五”時期的總體要求、主要目標和工作任務。強調重視建設高質量養老服務體系，加強社會保障和服務。加快推進養老服務設施建設，形成居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。
“構建適應我國國情和老年人群體消費需求的養老服務體系。”宋才發告訴記者，具體地說就是：一是到2020年，圍繞我國老年人口的基本養老服務需求，針對養老產業發展中的問題和不足，以補齊民生短板、夯實服務基礎為重點，實現多支柱、全覆蓋的社會保障體系比較健全，城鄉多層次以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務供需基本均衡，有利于養老產業和事業協同發展的管理體制機制、政策、標準體系基本完善，全社會共同參與科學應對人口老齡化的基礎更加牢固等發展目標。
二是到2035年，在建立基本養老服務體系的基礎上，圍繞均等化、標準化、智慧化的發展需求，實現全社會養老服務供給充足有效，城鄉養老服務均衡發展，高齡老人、失能老人補貼以及長期照護保險等社會保障制度更加完善，養老服務質量明顯提升，社區、居家、機構養老的智能化、網絡化服務體系更加完善等發展目標。
三是到2050年，在實現養老服務標準化、規范化和均等化的基礎上，按照發達國家標準，圍繞滿足高品質養老服務需求，全面豐富養老服務功能、提升養老服務現代化水平，構建多元化、特色化、個性化、智能化的養老服務體系，使老年人享有幸福安康的生活。
傾情打造高標準養老服務體系
“養老服務體系是指老年人在生活中獲得的全方位服務支持的系統。”宋才發指出，養老服務體系既包括家庭提供基本生活設施和生活環境，也包括社區提供的各種服務和條件。習近平總書記在十九大報告中指出，要加強社會保障體系建設，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。“十四五”時期的養老服務體系，要以滿足老年人基本生活需求、提升老年人生活質量為目標，面向所有老年群體，提供基本生活照料、護理康復、精神關愛、緊急救援和社會參與的設施、組織、人才和技術要素形成的網絡，以及配套的服務標準、運行機制和監督制度。
“養老服務體系包括家庭、社會和社區養老服務體系。”宋才發告訴記者，家庭養老服務體系是與中國傳統文化相適應的延續數千年的養老服務支持系統，服務提供者主要是由老年人本人、配偶、子女以及親朋好友。最大的優勢是能夠得到家庭的溫暖和親情的關懷，家庭養老功能正在弱化，僅僅依靠家庭養老服務系統難以滿足老年人養老需求。社會養老服務體系是指政府、社會對養老服務有支持意義的各種制度、政策、機構等方面所構成的系統，該系統是在家庭養老服務功能日趨弱化的背景下產生發展起來的。社區養老服務體系是指以家庭為核心、以社區為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主，以上門服務和社區日托為主要形式，引入養老機構專業化服務方式的居家養老服務體系。主要內容是舉辦養老、敬老、托老福利機構，設立老人購物中心和服務中心，開設老人餐桌和老人食堂，建立老年醫療保健機構，建立老年活動中心，設立老年婚介所、開辦老年學校，設立老年人才市場，開展老人法律援助、庇護服務等。
“要把老年人切身需求作為打造養老服務的最終目標。”宋才發指出，新時代的養老服務體系建設要注重供求結合，把老人需求作為打造目標。當前老年人群體溫飽問題已經解決，更多追求的是精神層面的需求。所以，政府在養老服務體系建設過程中，要把滿足老年人精神層面需求作為主要方面，增強他們的榮譽感和參與感，真正使精神上有依托，行動上有著落。要把便捷高效的服務方式，作為提升養老服務質量的目標要求。高標準打造養老服務體系，是折射服務質量的一個硬性目標。政府和社會要把便捷高效的服務方式作為打造重點，創造性地開設便捷高效的服務方式，諸如上門服務、輪椅服務、電話服務、一鍵呼叫等措施，提升打造高標準養老服務體系的質量。要把服務方式多樣化作為養老服務體系提質增效的基本盤。
“打造高標準養老體系不能局限于自己圈子內，要創造性開展服務模式創新，積極打造多樣化的服務模式，以生活照料、健康管理、醫療康復、愛心代購、水電維修、文化娛樂等為代表的服務方式更值得社會去推廣和借鑒。”宋才發強調，要整合各類資源，結合線上線下等模式開展服務，打造養老服務綜合體，為老年人提供舒適便捷高效的生活環境。