為應(yīng)對(duì)全球人口老齡化貢獻(xiàn)中國(guó)智慧
- 發(fā)布時(shí)間：2022-01-27 10:37:06
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京1月25日電（記者王鏡榕）“國(guó)際上把60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%作為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。”中宏觀察員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張瑾接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，據(jù)此判斷，2000年前后，全球已進(jìn)入老齡化社會(huì)，未來(lái)，世界人口年齡結(jié)構(gòu)還將加速老化。
人口老齡化將成為全球的新常態(tài)
“全球性的人口老齡化是不可逆轉(zhuǎn)的。盡管世界各國(guó)采取了鼓勵(lì)生育等一系列措施，但只能減緩人口老齡化的速度，”張瑾告訴記者，隨著科技進(jìn)步，特別是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)有望得到新突破，人口老齡化將成為全球的新常態(tài)。
“聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的《世界人口展望2019：發(fā)現(xiàn)提要》顯示，全世界約9%的人口超過(guò)65歲，而到2050年，這一比例將達(dá)到16%，這是世界人口老齡化最直觀表現(xiàn)。”張瑾告訴記者，屆時(shí)歐洲和北美地區(qū)65歲及以上人口將占總?cè)丝诘乃姆种唬澜?0歲及以上人口將從目前的1.43億增加到4.26億。人口老齡化加速的主要原因是生育下降和平均壽命延長(zhǎng)。全球婦女平均生育率已經(jīng)由1990年的3.2降至現(xiàn)在的2.5。到2050年，全球婦女平均生育率將繼續(xù)下降到2.2。
“從老年人口內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)導(dǎo)致老年人口高齡化趨勢(shì)明顯加快。”張瑾指出，高齡化與獨(dú)居、孤寡、失能和失智等因素疊加，使得高齡群體的養(yǎng)老保障、照護(hù)服務(wù)、社會(huì)參與及老年人權(quán)益保障等變得更加復(fù)雜，這一問(wèn)題在我國(guó)尤為明顯。
“相對(duì)于我國(guó)2.64億老年人口的現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)養(yǎng)老領(lǐng)域社會(huì)資本進(jìn)入量能整體不足、渠道不暢、經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題客觀存在，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策希望引導(dǎo)的方向和資本實(shí)際選擇的投入方向出現(xiàn)偏差，”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員、北京市人大代表、財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員黃石松接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)養(yǎng)老消費(fèi)尚處于培育和潛力釋放過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，突出體現(xiàn)在：一是老年人支付能力不足和成本過(guò)高并存，養(yǎng)老消費(fèi)需求尚未有效激活；二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局與老年人口布局不匹配，設(shè)施總量不足與高空置率并存；三是新型養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)匱乏，不能滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)換代的需要；四是科技創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)不足，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新能力不足；五是養(yǎng)老行業(yè)營(yíng)商環(huán)境仍需改善，行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體小而散、運(yùn)營(yíng)成本高、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力弱的狀況還客觀存在，品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展仍缺乏有力的政策支持。六是融資難、融資貴客觀存在。社會(huì)資本對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)往往采取輕資產(chǎn)模式，但由于缺乏抵押物，又導(dǎo)致融資渠道不暢。七是老年人消費(fèi)維權(quán)機(jī)制不健全，消費(fèi)生態(tài)仍需要培育。
黃石松強(qiáng)調(diào)，一方面，針對(duì)老年人的養(yǎng)老領(lǐng)域侵權(quán)行為，還未形成高效協(xié)同的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。另一方面，給老年人提供可展示消費(fèi)方式的平臺(tái)和便利消費(fèi)的工具不足，易于發(fā)生消費(fèi)糾紛，良好的養(yǎng)老消費(fèi)環(huán)境營(yíng)造需要全社會(huì)共同參與。
“在國(guó)際戰(zhàn)略上，應(yīng)把應(yīng)對(duì)人口老齡化作為國(guó)際合作和交流、建立國(guó)際戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的長(zhǎng)期性重要主題。”張瑾強(qiáng)調(diào)，同時(shí)要有清晰的認(rèn)知，任何國(guó)家面臨的問(wèn)題、應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都根植于其獨(dú)特的國(guó)情，有其特殊性和適用的局限性。中國(guó)不能簡(jiǎn)單借用別人的策略，必須在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施基于自己國(guó)情的戰(zhàn)略，努力探索出具有中國(guó)特色能夠成功應(yīng)對(duì)人口老齡化和建設(shè)理想老齡社會(huì)的道路。
“在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面加強(qiáng)國(guó)際合作。日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在滿(mǎn)足老年人衣食住行、生活照料、醫(yī)療康復(fù)、健身娛樂(lè)等領(lǐng)域取得了很大發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化程度較高，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系較為完備。”張瑾告訴記者，這些在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、人員優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)等，對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化具有重要借鑒意義。
為積極應(yīng)對(duì)全球人口老齡化貢獻(xiàn)中國(guó)智慧
“應(yīng)對(duì)人口老齡化的產(chǎn)業(yè)合作方面，國(guó)務(wù)院分別下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》等文件，標(biāo)志著中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)放。”張瑾告訴記者，發(fā)改委、民政部和衛(wèi)健委等部門(mén)也出臺(tái)了多項(xiàng)配套實(shí)施辦法，積極支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)向世界敞開(kāi)懷抱，將進(jìn)一步以平等姿態(tài)推進(jìn)相互開(kāi)放市場(chǎng)，改善投資環(huán)境，消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，歡迎外國(guó)公司來(lái)華在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面加強(qiáng)合作，投資興業(yè)。與國(guó)際社會(huì)共同努力，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，將合作持續(xù)推向縱深，為人類(lèi)社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化貢獻(xiàn)智慧。
“當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，市場(chǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，產(chǎn)業(yè)融合成為發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性提高，規(guī)模擴(kuò)大，投資主體多元化。”黃石松告訴記者，截止2020年底，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為31.9萬(wàn)個(gè)，床位823.8萬(wàn)張，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量占比為54.5%，床位數(shù)占比為55.8%。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)紛紛涌入，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年初，全國(guó)96家央企中有18家已布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，全球共有77家境外企業(yè)進(jìn)入我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，目前排名前20名的房企進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有17家、進(jìn)入率達(dá)到85%，萬(wàn)科、保利等地產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老項(xiàng)目趨向連鎖化、社區(qū)化運(yùn)營(yíng)階段。
黃石松告訴記者，大城市“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”快速發(fā)展，截至2020年5月，全國(guó)79家上市物業(yè)公司中就有18家開(kāi)展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)。“保險(xiǎn)+養(yǎng)老”日益成為人身險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方向。目前泰康之家養(yǎng)老社區(qū)已布局京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、西南、華中等核心區(qū)域的24個(gè)重點(diǎn)城市，規(guī)劃總地上建筑面積約367萬(wàn)平方米，可容納約6.6萬(wàn)名老人，其中8家養(yǎng)老社區(qū)已投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，保險(xiǎn)資金通過(guò)直接股權(quán)和間接股權(quán)投向養(yǎng)老及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上下游醫(yī)療、健康行業(yè)。社會(huì)資本進(jìn)入適老產(chǎn)業(yè)，對(duì)于彌補(bǔ)財(cái)政資金不足，豐富養(yǎng)老服務(wù)供給方式，加快養(yǎng)老服務(wù)供給，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。
“中國(guó)的老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際老齡政策理念的提出和應(yīng)用基本同步。”張瑾告訴記者，2002年中國(guó)曾參加了馬德里第二次老齡問(wèn)題世界大會(huì)，且?guī)Щ亓恕胺e極老齡化”概念和政策建議；當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)有越來(lái)越多的城市加人到老年友好型城市的建設(shè)當(dāng)中。當(dāng)前已有300多個(gè)國(guó)際城市參與到老年友好型城市的建設(shè)當(dāng)中，將國(guó)際社會(huì)多座城市的老年友好型城市行動(dòng)方案的具體措施和中長(zhǎng)期目標(biāo)進(jìn)行總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)：建設(shè)層次分為物理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和市政服務(wù)三個(gè)方向，戶(hù)外空間和建筑、交通、住房、社會(huì)參與、尊重與社會(huì)包容、公眾參與和就業(yè)、交流與信息、社區(qū)支持與衛(wèi)生保健服務(wù)八個(gè)領(lǐng)域，最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)居家、獨(dú)立、有能力參與到社會(huì)中，過(guò)有尊嚴(yán)有活力的老年生活。這一建設(shè)路徑可以為中國(guó)老年友好型城市建設(shè)方案設(shè)計(jì)提供基本的模板。綜合理論和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的交流與合作成為了我國(guó)推進(jìn)積極老齡化“中國(guó)化”的必然選擇。中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，在老年友好型城市建設(shè)實(shí)踐中為國(guó)際社會(huì)起到表率和示范作用。
“養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同‘走出去’方面，除新加坡、俄羅斯和中東歐等部分國(guó)家外，‘一帶一路’沿線大多數(shù)國(guó)家屬于發(fā)展中國(guó)家，均處于人口年齡結(jié)構(gòu)的第二次變動(dòng)，正在或者將要步入老齡化社會(huì)。”張瑾認(rèn)為，中國(guó)在過(guò)去30年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，但總體上仍然屬于發(fā)展中國(guó)家，如何在“未富”的國(guó)情下應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，隨著中國(guó)政府大力推動(dòng)私人資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，且積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。因此，在“一帶一路”背景下，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與沿線國(guó)家在養(yǎng)老領(lǐng)域的交流與合作，為沿線國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化提供技術(shù)輸出和經(jīng)驗(yàn)借鑒。養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為“一帶一路”國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老是中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“走出去”的主要方向，旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主的前沿探索是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要宣傳點(diǎn)。