走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路
- 發(fā)布時間：2022-01-03 13:40:03
- 來源：中宏網(wǎng)
習(xí)近平總書記在主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作會上指出：“應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好”三農(nóng)“工作，措施要硬，執(zhí)行力要強，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，走出一條具有中國特色的社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
走中國特色的鄉(xiāng)村振興道路是中國共產(chǎn)黨的初心和使命所決定的，是由謀劃中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的現(xiàn)實邏輯、復(fù)興中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的歷史邏輯和世界大變局、中國高質(zhì)量發(fā)展中“三農(nóng)”工作特殊重要性的新時代邏輯所決定的。中國特色的鄉(xiāng)村振興道路還是由在一個占全球人口近五分之一的人口大國邁向共同富裕現(xiàn)代化過程中，鄉(xiāng)村所承載的糧食安全、生態(tài)保護和文化傳承等特色功能所決定的。
要從黨的初心和使命來認識鄉(xiāng)村振興。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民開展土地革命，實現(xiàn)“耕者有其田”的土地制度，初步完成了祖國獨立、民主和統(tǒng)一的事業(yè)。建國以來，中國共產(chǎn)黨一直十分重視鄉(xiāng)村發(fā)展，特別是1979年改革開放以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志開始了我國鄉(xiāng)村振興建設(shè)的探索。2005年提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”二十字方針來建設(shè)社會主義新農(nóng)村。進入中國特色社會主義新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉承“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”的初心使命和執(zhí)政理念，科學(xué)判斷人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為社會主要矛盾。鄉(xiāng)村振興正是關(guān)系到我國能否從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等突出問題，關(guān)系到中國整體發(fā)展是否均衡的問題。
要從歷史維度認識鄉(xiāng)村振興。中華文明根在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村是中華文化發(fā)育、繁榮與傳承的載體，雖歷經(jīng)朝代更替、外族侵擾地沖擊，連綿五千余年，從未中斷。現(xiàn)代化進程的中國特色主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化上。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控風(fēng)險能力，沉著應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”。做好“三農(nóng)”工作，必須堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是十四五和未來更長時期我國應(yīng)對錯綜復(fù)雜國際環(huán)境和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的長期戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興要融入到我國高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和雙循環(huán)新發(fā)展格局中。要抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的機遇，著力解決鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的一系列突出短板和體制機制障礙，例如鄉(xiāng)村治理體系和治理能力、糧食安全保障、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村文化傳承、公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面問題。要更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能優(yōu)勢和農(nóng)村超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程轉(zhuǎn)化成激發(fā)和釋放農(nóng)村投資和消費的過程，全面增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，使鄉(xiāng)村振興成為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要引擎。
鄉(xiāng)村振興要加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推進鄉(xiāng)村綠色政策制定和資源整合，引領(lǐng)廣大農(nóng)民在價值觀念、生產(chǎn)方式、生活方式等多方面向綠色化轉(zhuǎn)型，走出中國特色的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。積極探索鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索“兩山”轉(zhuǎn)化的具體措施和制度建設(shè)，助力鞏固脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。鼓勵生態(tài)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認證，推動生態(tài)補償機制，發(fā)揮碳交易市場的作用。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的同時，助力我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。
習(xí)近平總書記始終強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。中國數(shù)千年治國理政歷史經(jīng)驗，建國以來，特別是改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民安康、國家穩(wěn)定的事實證明，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題。糧食安全是政治問題，不能光算經(jīng)濟賬。面對外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢，全球供應(yīng)鏈存在趨向脆弱性的重大風(fēng)險，發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用，端牢自己的飯碗，方可應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保障經(jīng)濟健康發(fā)展、社會大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出：“只有手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。”
最近召開的中央農(nóng)村工作會議，再次明確：鞏固脫貧攻堅成果就是鄉(xiāng)村振興。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，歷史性解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題。上個歲末年初，黨中央制定了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，邁向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方略、路線圖。總書記說過：“勝非其難也，持之者其難也。”最近，在不少鄉(xiāng)村振興國家重點幫扶縣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少基層干部存在歇歇腳、喘口氣的思想。總書記強調(diào)：鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。總書記要求：要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就，“三農(nóng)”工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。絕不能將脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興對立起來，絕不能讓做花造景樹典型重新抬頭。鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重的地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)，需保持堅定的政治立場，把身子沉下去，腳踏實地、實事求是、量力而行、盡力而為。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過政策、項目、資金的引導(dǎo)，統(tǒng)籌利用各類資源，向基層放權(quán)，向參與主體和服務(wù)對象賦能，促進廣泛參與、各負其責(zé)、互為補充、同頻共振的銜接格局。激活主體、激活要素、激活市場，調(diào)動多元主體力量，匯聚各方人才，形成強大合力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持共同富裕方向。激發(fā)脫貧群眾、監(jiān)測對象和其他中低收入群體積極性、主動性、創(chuàng)造性。勇于組織創(chuàng)新，增強內(nèi)生動力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，抓好監(jiān)測對象幫扶工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。保持主要幫扶政策的總體穩(wěn)定，同時對相關(guān)政策進行分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時限，促進經(jīng)濟發(fā)展，管理好發(fā)揮好扶貧資產(chǎn)的幫扶效率，增強脫貧穩(wěn)定性，為鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)良好局面。組織實施好農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾和污水治理、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村精神文明建設(shè)有機結(jié)合，推動縣域內(nèi)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等基本公共服務(wù)的普惠性。
【作者：劉金龍，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、長江經(jīng)濟帶研究院研究員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授】