加快構(gòu)建支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)的國際物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系
- 發(fā)布時間：2021-12-02 10:11:52
- 來源：中宏網(wǎng)
近日，交通運(yùn)輸部正式印發(fā)《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出以加快建設(shè)交通強(qiáng)國為總目標(biāo)，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。編制專門的運(yùn)輸服務(wù)規(guī)劃，既體現(xiàn)出交通運(yùn)輸部對交通運(yùn)輸發(fā)展的本源問題運(yùn)輸服務(wù)的重視，也表明我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到較高質(zhì)量和巨大規(guī)模后，加快提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平歷史新使命。《規(guī)劃》明確指出，到2025年，“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）加快構(gòu)建，多層次、高品質(zhì)的旅客出行服務(wù)系統(tǒng)和全鏈條、一體化的貨運(yùn)物流服務(wù)系統(tǒng)初步建立，現(xiàn)代國際物流供應(yīng)鏈體系不斷完善，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)輸裝備水平大幅提高，綠色化、數(shù)字化發(fā)展水平明顯提高，安全應(yīng)急保障體系更加健全，治理能力顯著提升，服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、“全球123快貨物流圈”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好仍需加快補(bǔ)齊短板
（一）國內(nèi)1天送達(dá)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和功能強(qiáng)大
目前，國內(nèi)已形成64對城市客運(yùn)航空快線（日航班量超過24班），覆蓋國內(nèi)主要城市網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較大，為產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效益奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)；北京、上海、杭州、深圳等主要城市間已基本形成貨運(yùn)快線，國內(nèi)１天送達(dá)，已形成快速高效航線網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通城市的物流服務(wù)功能得到極大提升。民航需整合利用客機(jī)腹艙和全貨運(yùn)資源，進(jìn)一步提升航班頻率和中轉(zhuǎn)銜接效率，縮短貨物周轉(zhuǎn)時間；在京津冀、長三角、粵港澳、成渝城市群和重點(diǎn)城市、航空物流樞紐間規(guī)劃全貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，織密中西部運(yùn)輸機(jī)場，加快建設(shè)省際互通、市縣互達(dá)、城鄉(xiāng)兼顧的通用航空物流網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)足交通不便地區(qū)無人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大航空貨運(yùn)輻射范圍；推進(jìn)航空與鐵路、公路、海路“一單制”多式聯(lián)運(yùn)模式，打造暢通生產(chǎn)地與消費(fèi)地對接的便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠的貨運(yùn)通道。
（二）周邊國家2天送達(dá)服務(wù)已初具規(guī)模
目前，隨著開放步伐加大和共建“一帶一路”取得積極進(jìn)展，我國與周邊國家每周貨運(yùn)航班聯(lián)系日益緊密，并加快構(gòu)建國際貿(mào)易供應(yīng)鏈服務(wù)平臺和系統(tǒng)，航班量已突破1100架次，基本形成了支撐對周邊國家2天送達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)需求。國家民航局還將積極引導(dǎo)航空企業(yè)優(yōu)化加密東南亞、俄羅斯、日韓等周邊國家航線航班，進(jìn)一步織密通達(dá)亞洲大周邊的快運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，既夯實(shí)周邊國家2天送達(dá)的網(wǎng)絡(luò)支撐，又架起了暢通的“空中絲路”，不斷擴(kuò)大空中國際貿(mào)易和跨境電商規(guī)模值得期待。
（三）全球主要城市3天送達(dá)網(wǎng)絡(luò)存短板
歐美是我國的重要經(jīng)貿(mào)伙伴，近些年，“中歐班列”加強(qiáng)了我國與歐洲國家的陸路貿(mào)易聯(lián)系，空中雖通過鄭州機(jī)場與盧森堡合作開通“空中絲路”進(jìn)一步密切了貿(mào)易往來，但我國與歐洲主要城市的航線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系規(guī)模和頻率均較低，與旺盛的空中運(yùn)輸服務(wù)需求形成一定反差，對歐空中網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，航班頻次需要進(jìn)一步提高。此外，對非洲、拉美地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋還有空白。國家民航局正積極與有關(guān)國家加大國際航權(quán)談判力度，增加獲取關(guān)鍵航權(quán)資源，便利我國貨運(yùn)企業(yè)在境外設(shè)點(diǎn)布網(wǎng)。因此，需要加快補(bǔ)齊全程國際網(wǎng)絡(luò)短板，加快布局洲際遠(yuǎn)程航線，著力構(gòu)建安全高效、自主可控的國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，努力搭建支撐全球主要城市3天送達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)。
二、構(gòu)建新發(fā)展格局要求國內(nèi)國際物流服務(wù)體系有力支撐
（一）有力支撐國內(nèi)大循環(huán)，需要加快提升供應(yīng)鏈效能，激發(fā)強(qiáng)大內(nèi)需市場潛力
為有力支撐國內(nèi)大循環(huán)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和強(qiáng)大國內(nèi)市場建設(shè)，滿足14億人口現(xiàn)代化帶來的巨大國內(nèi)市場消費(fèi)升級需求，需要高效和強(qiáng)大的物流服務(wù)支撐。“全球123快貨物流圈”的構(gòu)建，是適應(yīng)高質(zhì)量綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展，以國內(nèi)國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握交通運(yùn)輸“先行官”定位，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、開放共享、綠色智能、安全可靠綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)又快又省的完成運(yùn)輸服務(wù)，提升物流與供應(yīng)鏈服務(wù)效能，密切供給側(cè)與需求側(cè)連接適配和高效順暢，以便為國內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)供應(yīng)鏈大循環(huán)提供有力支撐。
（二）引領(lǐng)深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要鏈接國內(nèi)國際，吸引國際生產(chǎn)要素聚集
習(xí)近平總書記在第四屆上海國際進(jìn)口博覽會上的講話強(qiáng)調(diào)要加快國內(nèi)國際貿(mào)易一體化。為加快密切產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系，推動我國產(chǎn)業(yè)深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要加快構(gòu)建“全球123快貨物流圈”，《規(guī)劃》很好契合了國家戰(zhàn)略需求。目前，我國已建起世界最大規(guī)模的高速公路網(wǎng)絡(luò)和高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，正積極拓展全球航空快貨網(wǎng)絡(luò)，聚焦國際物流關(guān)鍵環(huán)節(jié)不可控等‘卡脖子’問題，多方式拓展國際物流服務(wù)輻射范圍，加快建設(shè)國際寄遞物流服務(wù)體系，形成高效賦能的物流與供應(yīng)鏈體系，提升國際物流與供應(yīng)鏈運(yùn)營能力和競爭力，開拓國際市場特別是加快共建“一帶一路”，充分發(fā)揮我國超大市場規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性和決定性作用，加快國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金、人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素向我國聚集，形成產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)我國市場和國際生產(chǎn)要素相互融合。
二、加快國內(nèi)國際物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系建設(shè)的主要舉措
“十四五”時期是我國邁入現(xiàn)代化建設(shè)的起步時期，《規(guī)劃》的出臺，既為構(gòu)建高效的國內(nèi)國際物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系指明了方向，又明確了強(qiáng)化國際物流體系建設(shè)，密切運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)與國家重大戰(zhàn)略對接，發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，更好服務(wù)開放發(fā)展和運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。
（一）積極拓展國際航空貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)
一是加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)升級，完善多式聯(lián)運(yùn)功能，加強(qiáng)樞紐港站集疏運(yùn)體系及聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)、口岸、保稅、冷鏈物流、郵政快遞等功能，推進(jìn)大型集裝箱港口綜合貨運(yùn)通道與內(nèi)陸港系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)機(jī)場集疏運(yùn)貨運(yùn)通道建設(shè)，鼓勵設(shè)置空鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)。二是進(jìn)一步推進(jìn)與主要貿(mào)易伙伴和“一帶一路”國家貨運(yùn)航權(quán)自由化談判，更好便利我國航空貨運(yùn)企業(yè)在境外設(shè)點(diǎn)布網(wǎng)，打造海外轉(zhuǎn)運(yùn)中心，加快構(gòu)筑全球可達(dá)且自主可控的國際物流網(wǎng)絡(luò)。三是推進(jìn)國際物流企業(yè)建設(shè)服務(wù)國內(nèi)外的立體網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)自主可控的物流快遞及供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，是助力中國產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局和構(gòu)建雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵。
（二）加快建立共享國際物流信息平臺
一是建立科技引領(lǐng)、服務(wù)創(chuàng)新的運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，鼓勵物流園區(qū)、港口、機(jī)場、貨運(yùn)場站廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動化等技術(shù)，打破條塊化、碎片化的藩籬，連點(diǎn)成線、織線結(jié)網(wǎng)，構(gòu)建共享的智慧國際物流與供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺，打造服務(wù)“雙循環(huán)”的連接器。二是通過與航空企業(yè)、貨運(yùn)代理人、快遞企業(yè)、海關(guān)、檢疫等單位的信息互聯(lián)互通，構(gòu)建信息共享的跨行業(yè)、跨部門信息平臺，進(jìn)一步打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，打通大動脈、暢通微循環(huán)，保證產(chǎn)業(yè)鏈順暢聯(lián)通讓國內(nèi)國際制造業(yè)、跨境電商、國際寄遞物流企業(yè)全面互通融為一體，營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
（三）主動推動傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是鼓勵傳統(tǒng)航空企業(yè)與物流龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，向國際現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，面向多行業(yè)拓展提供優(yōu)質(zhì)的國際供應(yīng)鏈服務(wù)，銜接國際國內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)，為行業(yè)客戶提供貫穿采購、生產(chǎn)、流通、銷售、售后的高效、穩(wěn)定、敏捷的數(shù)字化、一體化的供應(yīng)鏈解決方案，發(fā)展提供一站式全產(chǎn)業(yè)鏈方案。二是鼓勵快遞企業(yè)向國際寄遞物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國每年跨境快遞量約20億件，占我國快遞年業(yè)務(wù)量的3%，跨境快遞業(yè)務(wù)收入也只占我國快遞業(yè)務(wù)收入的8%，與國際同行相比仍存在較大差距。應(yīng)鼓勵快遞龍頭企業(yè)加快海外快遞設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，增強(qiáng)我國國際物流企業(yè)競爭力。
（四）提升物流設(shè)施和裝備現(xiàn)代化水平
一是在國際物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)加快建設(shè)5G通信、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息技術(shù)投入，打造數(shù)字化、信息化高質(zhì)量航空物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為抓手，全力打造現(xiàn)代航空物流全產(chǎn)業(yè)鏈體系。鼓勵物流園區(qū)、港口、機(jī)場、貨運(yùn)場站廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動化等技術(shù)，推廣應(yīng)用引導(dǎo)運(yùn)輸車、智能輸送分揀和裝卸設(shè)備，應(yīng)用無人叉車、無人搬運(yùn)車、AGV等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智能匹配、智能跟蹤、智能調(diào)度。進(jìn)一步推動物流業(yè)服務(wù)模式變革，降低運(yùn)營成本，推動“全球123快貨物流圈”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的智能化和自動化水平。
【作者：陸華系北京物資學(xué)院國際學(xué)院副院長】